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3.按經(jīng)濟性質(zhì)分類
按照支出是否能直接得到等價的補償進行分類,將全部公共支出分為政府采購支出和政府轉(zhuǎn)移支出兩個大類。
(1)政府采購支出指政府按照等價交換原則購買商品和勞務(wù),以便向公眾提供各種公共產(chǎn)品和服務(wù)的支出,這類支出主要包括兩個部分,一是購買各級政府進行日常行政事務(wù)活動所需要的商品和勞務(wù)的支出,如國防、教育、衛(wèi)生、行政管理等;二是各級政府用于各種公共投資的支出。
政府采購支出一方面反映了政府消耗的社會資源量,另一方面顯示出政府配置資源的作用。
(2)政府轉(zhuǎn)移支出指政府單方面把部分收人的所有權(quán)無償轉(zhuǎn)移出去的支出。它包括各項財政補貼支出、各種社會保障支出、國債的利息支出等。這類支出沒有消耗社會資源,但顯示了政府在公平收入分配方面的作用。
它的主要特點是,轉(zhuǎn)移支出是無償?shù)暮蛦畏矫娴模瑳]有得到等價補償,受益者也不必予以歸還。作為一種再分配手段,轉(zhuǎn)移支出對社會總供求、社會總儲蓄,以及經(jīng)濟增長具有間接的影響。
(3)兩者的區(qū)別
l政府采購支出與政府轉(zhuǎn)移支出的區(qū)別,主要在于采購支出必須遵循等價交換的原則。
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在財政支出總額中,如果采購支出所占比重較大,說明政府配置資源的職能較強,政府直接配置的資源較多,對生產(chǎn)和就業(yè)的影響較大;反之,如果轉(zhuǎn)移支出所占比重較大,則說明政府收入分配的職能較強,對收入分配的影響較大。
l
采購支出通過政府資金與商品勞務(wù)的交換,對社會生產(chǎn)和就業(yè)產(chǎn)生直接影響,也間接影響到收入分配;轉(zhuǎn)移支出通過政府所有的資金所有權(quán)的轉(zhuǎn)移,對分配產(chǎn)生直接影響,對生產(chǎn)和就業(yè)的影響是間接的。
(二)我國的財政支出分類
1.按政府職能分類
我國的財政支出分為六個大類:
l經(jīng)濟建設(shè)費
l社會文教費
l國防費
l行政管理費
l債務(wù)支出(1996年起,我國財政支出中不再包括債務(wù)支出)
l其他。
2.按支出用途分類
按支出用途分類,我國的財政支出共有28項,主要包括基本建設(shè)支出、挖潛改造資金和科技三項費用、文教科學衛(wèi)生事業(yè)費、撫恤和社會救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼等。一般的統(tǒng)計資料中將這28項合并為11項(不包括債務(wù)支出)。
(三)政府采購制
政府采購是財政支出管理的重要組成部分。
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