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2012年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策精講63

發(fā)表時(shí)間:2011/11/1 14:22:26 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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國有資產(chǎn)管理概述

四、國有資產(chǎn)管理概述

(一)國有資產(chǎn)的概念

參照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第3條對企業(yè)國有資產(chǎn)的界定思路,基于國情并借鑒已有的立法例,可以認(rèn)為:國有資產(chǎn)是指國家基于國家權(quán)力的行使而依法取得和認(rèn)定的,或者國家以各種形式對企業(yè)投資及投資收益形成的,以及國家撥款、接受贈與等形成的各種財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)力。

國有資產(chǎn)具有下述特征:

l①其所有者具有唯一性。對全民所有的財(cái)產(chǎn)可以在法律層面上充當(dāng)所有者的只能是國家。

l

②其所有權(quán)界定具有法定性。國有資產(chǎn)的各種來源方式為國有資產(chǎn)所特有,如憑借國家權(quán)力取得。所以,其所有權(quán)界定必須有法定依據(jù)。

l

③其表現(xiàn)形態(tài)具有多樣性。國有資產(chǎn)表現(xiàn)為多種形態(tài)的經(jīng)濟(jì)資源,既可以是財(cái)產(chǎn)也可以是財(cái)產(chǎn)權(quán)利,既可以是人造財(cái)產(chǎn)也可以是自然資源,既可以是有形財(cái)產(chǎn)也可以是無形財(cái)產(chǎn)。

【07年真題】下列屬于國有資產(chǎn)的是。

A.以經(jīng)營為目的而使用的國有資產(chǎn)

B.屬于國家所有的一切財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利

C.國家作為投資者在企業(yè)中依法擁有的各種所有者權(quán)益

D.國家以各種形式進(jìn)行的投資及其收益

E.憑借國家權(quán)力取得或者依據(jù)法律認(rèn)定的各種類型的財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)權(quán)利

答案:ACDE

解析:這是07年真題71題,因?yàn)榻衲隂]有區(qū)分狹義和廣義的概念,所以我把題目改造了一下。其中對國有資產(chǎn)的定義描述最準(zhǔn)確的是E項(xiàng)。B項(xiàng)說法太絕對,必須是基于國家權(quán)力的行使而依法取得和認(rèn)定的各種財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性權(quán)力。AC項(xiàng)可看作是D項(xiàng)中包含的一部分。

(二)國有資產(chǎn)管理體制的改革實(shí)踐

國有資產(chǎn)管理體制,是國家關(guān)于國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分以及國有資產(chǎn)管理的方式、制度和方法的總稱。其基本內(nèi)容包括:國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置;國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)構(gòu)關(guān)系的處理、協(xié)調(diào);中央和地方國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)劃分及相互關(guān)系;國有資產(chǎn)所有權(quán)權(quán)能的實(shí)現(xiàn)方式,即國家實(shí)施國有資本運(yùn)作,對國有企業(yè)監(jiān)督管理的制度等等。

1.從1978年至1988年的十年間,為國有資產(chǎn)管理體制改革的準(zhǔn)備階段。

2.1988年,國務(wù)院決定成立國家國有資產(chǎn)管理局,歸口財(cái)政部管理,這標(biāo)志著國有資產(chǎn)管理體制的改革進(jìn)入到探索階段。

3.

黨的十六大報(bào)告借鑒既往改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),吸納眾多的研究成果,提出新的國有資產(chǎn)管理體制,隨后,于2003年5月頒布了《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,該條例具有多方面的創(chuàng)新意義。

l其一,結(jié)束目前國家所有權(quán)由多個(gè)部門分割行使的格局。

l

其二,結(jié)束了“分級管理”與“分級所有”之爭,,體現(xiàn)著分級管理向分級所有的轉(zhuǎn)變。首次明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權(quán)制度,《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》建立了國務(wù)院、省市區(qū)政府、設(shè)區(qū)的市和自治州政府的三級所有制度,最終明確了地方政府對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和利益。

l其三,明確了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律地位,禁止政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,為真正實(shí)現(xiàn)政企分開提供了法律依據(jù)。

(三)企業(yè)國有股權(quán)管理

企業(yè)國有股權(quán)管理是國家以資本所有者即股東身份,對股份有限公司中的國有股(包括國家股和國有法人股)進(jìn)行管理。

l國家股是指國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門,以國有資產(chǎn)向股份公司出資形成或者依據(jù)法定程序取得的股份。

l

國有法人股是指具有法人資格的國有企業(yè)、事業(yè)及其他單位以及依法占用的法人財(cái)產(chǎn)向獨(dú)立于自己的股份公司出資形成或依據(jù)法定程序取得的股份。

國有股權(quán)管理的主要內(nèi)容有:審核國有企業(yè)股份制改組總體方案;審定國有股權(quán)設(shè)置、國有股比例,參與審定股權(quán)結(jié)構(gòu);確定國有股持股單位或者委托持股單位;審核國有股配股方案;審批國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等等。

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