為了幫助考生全面的了解2013年注冊咨詢工程師考試教材的相關(guān)重點，小編特編輯了咨詢工程師考試科目《宏觀經(jīng)濟(jì)政策與發(fā)展規(guī)劃》教材解析重點資料，希望對您參加考試有所幫助！

第二節(jié)規(guī)劃編制的一般程序

規(guī)劃編制活動一般包括前期工作、立項、起草、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布、評估和修訂等工作環(huán)節(jié)。

一、規(guī)劃編制的前期工作

編制規(guī)劃的前期工作，一般從新規(guī)劃期的前兩年時間開始。前期工作是指規(guī)劃編制部門在規(guī)劃前期必須認(rèn)真做好的基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究以及納入規(guī)劃的重大項目論證等工作。

(一)前期工作規(guī)范

編制國家級專項規(guī)劃，編制部門要擬訂規(guī)劃編制工作方案，明確規(guī)劃編制的必要性、銜接單位、論證方式、進(jìn)度安排和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)等，并送有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)。

需由國務(wù)院批準(zhǔn)的專項規(guī)劃，要擬訂年度編制計劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門商有關(guān)部門報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

編制跨省(區(qū)、市)區(qū)域規(guī)劃，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府提出申請，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

規(guī)劃編制工作所需經(jīng)費，應(yīng)按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由編制規(guī)劃的部門商同級財政部門后列入部門預(yù)算。

(二)前期研究內(nèi)容

前期課題研究的主要任務(wù)是：

(1)對正在實施的規(guī)劃進(jìn)行評價和總結(jié)，包括規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)完成情況的預(yù)測，分析當(dāng)期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成績、經(jīng)驗和主要問題等。

(2)對下一個規(guī)劃期面臨的主要矛盾，國內(nèi)、國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，進(jìn)一步發(fā)展的基本條件，需要解決的主要問題，需要采取的重大措施等開展課題研究，提出中長期發(fā)展規(guī)劃的基本思路設(shè)想。

前期工作中的重大課題研究應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)投標(biāo)或者其他競爭方式選擇課題承擔(dān)單位。

二、規(guī)劃的編制

(一)決策主體

在我國，國家總體規(guī)劃決策屬于戰(zhàn)略層面和宏觀層面的決策，由中共中央做出。省(市、自治區(qū))縣級的總體規(guī)劃，由各個地方省(市、自治區(qū))縣黨委做出。專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃決策由相應(yīng)級別的政府做出。

(二)規(guī)劃編制過程中的社會參與

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，提高規(guī)劃形成過程中的社會參與度的意義在于：

(1)使規(guī)劃體現(xiàn)政府、企業(yè)和社會各界的共識，反映市場經(jīng)濟(jì)的要求。

(2)保證規(guī)劃制定和實施的社會參與，是保證規(guī)劃科學(xué)性、有效性的前提條件。

(三)建立健全有效的規(guī)劃公眾參與制度

(1)各級各類規(guī)劃應(yīng)視不同情況，征求本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府以及其他有關(guān)單位、個人的意見。除涉及國家秘密的外，規(guī)劃編制部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃草案或者舉行聽證會，聽取公眾意見。

(2)國務(wù)院發(fā)展改革部門、省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門在將國家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案送本級人民政府審定前，要認(rèn)真聽取本級人民代表大會、政治協(xié)商會議有關(guān)專門委員會的意見，自覺接受指導(dǎo)。

(3)實行編制規(guī)劃的專家論證制度。國務(wù)院發(fā)展改革部門和省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門要組建由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的規(guī)劃專家咨詢委員會，并在規(guī)劃編制過程中認(rèn)真聽取專家委員會的意見。

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