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第十章經(jīng)濟分析

第一節(jié)概述

重點提示

1、簡單的說，國民經(jīng)濟評價和財務(wù)評價最大的區(qū)別就是，財務(wù)評價是把一個企業(yè)或一個項目當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行分析。從而確認(rèn)盈利和可行與否。國民經(jīng)濟評價是把整個的國民經(jīng)濟當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行分析，按照合理配置資源的原則，采用影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等參數(shù)分析項目的效益和費用，進(jìn)而考察項目對整個國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)，評價項目的合理性。所以在學(xué)習(xí)國民經(jīng)濟評價有關(guān)方法時，要注意從整個國家的全局的角度考慮問題，從大處著眼，來看待國民經(jīng)濟評價的分析問題。實際上國民經(jīng)濟評價方法和財務(wù)盈利性評價方法是一致的，只是在費用和效益的估算中需要識別調(diào)整一定的因素，例如轉(zhuǎn)移支付問題，還有需要使用專用的參數(shù)，如影子價格、影子匯率、社會折現(xiàn)率等這些參數(shù)，也需要進(jìn)行一定的分析和調(diào)整。

2、“有無對比”是經(jīng)濟評價的基本方法，國民經(jīng)濟評價也需要用到“有無對比”。國民經(jīng)濟評價的目標(biāo)是資源的最優(yōu)配置，通常采取總量效益最大化和單位效益最大化，常以總量效益最大化為基本原則。

3、正確理解并把握國民經(jīng)濟評價與財務(wù)評價的區(qū)別和聯(lián)系，主要是角度不同，范圍不同，價格體系不同。

重點內(nèi)容

一、經(jīng)濟分析的概念

經(jīng)濟分析是按合理配置資源的原則，采用社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資和貨物影子價格等經(jīng)濟分析參數(shù)，從項目對社會經(jīng)濟所做貢獻(xiàn)以及社會為項目付出代價的角度，考察項目的效益和費用，分析計算項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻(xiàn)，評價投資項目的經(jīng)濟效率和對社會福利所做出的貢獻(xiàn)，也即經(jīng)濟合理性。

二、經(jīng)濟分析的作用

(一)正確反映項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻(xiàn)，評價項目的經(jīng)濟合理性

(二)為政府在資源配置的決策中提供重要依據(jù)

1、對那些本身財務(wù)效益好，但經(jīng)濟效益差的項目實行限制

2、對那些本身財務(wù)效益差，而經(jīng)濟效益好的項目予以鼓勵

(三)政府審批或核準(zhǔn)項目的重要依據(jù)

(四)為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)

(五)比選和優(yōu)化項目(方案)的重要作用

(六)有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡

三、經(jīng)濟分析的基本原理

(一)經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益(效果)與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入(費用)獲取最大的產(chǎn)出(效益，效果)。

(二)經(jīng)濟分析采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。

(三)經(jīng)濟分析采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。

(四)經(jīng)濟分析遵循效益和費用的計算范圍對應(yīng)一致的基本原則。

(五)經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟盈利性指標(biāo)進(jìn)行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用

和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標(biāo)。

四、經(jīng)濟分析的適用范圍

1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進(jìn)行經(jīng)濟分析

2、市場配置資源失靈的項目需要進(jìn)行經(jīng)濟分析

五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系

經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的區(qū)別在于：

其一，兩種評價的角度和基本出發(fā)點不同，財務(wù)分析是站在項目的層次上，從項目的經(jīng)營者、投資者、未來的債權(quán)人角度，分析項目在財務(wù)上能夠生存的可能性，分析各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風(fēng)險及收益。經(jīng)濟分析則是站在國家和地區(qū)的層次上，從全社會的角度分析評價比較項目對社會經(jīng)濟的效益和費用。

其二，由于分析的角度不同，項目效益和費用的含義和范圍劃分不同。財務(wù)分析只根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算項目的直接效益和費用。經(jīng)濟分析則從全社會的角度考察項目的效益和費用，不僅要考慮直接的效益和費用，還要考慮間接的效益和費用。同時，從今社會的角度考慮，項目的有些收入和支出不能作為費用或效益，例如稅金和補貼、國內(nèi)銀行貸款利息。

其三，財務(wù)分析與經(jīng)濟分析所使用價格體系不同，財務(wù)分析使用預(yù)測的財務(wù)收支價格，經(jīng)濟分析則使用影子價格體系。

其四，財務(wù)分析包括三個方面，一是盈利能力分析，二是償債能力分析，三是財務(wù)生存能力分析。而經(jīng)濟分析只有盈利性分析，即經(jīng)濟效率的分析，不包括其他兩方面的分析。

經(jīng)濟分析與財務(wù)分析相同之處主要是：兩者都使用效益與費用比較的理論方法;遵循效益和費用識別的有無對比原則;根據(jù)資金時間價值原理，進(jìn)行動態(tài)分析，計算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。 經(jīng)濟分析與財務(wù)分析之間的聯(lián)系是很密切的。在很多情況下，經(jīng)濟分析是在財務(wù)分析基礎(chǔ)之上進(jìn)行。經(jīng)濟分析利用財務(wù)分析中所已經(jīng)使用過的數(shù)據(jù)資料，以財務(wù)分析為基礎(chǔ)進(jìn)行所需要的調(diào)整計算，得到經(jīng)濟分析的結(jié)論。經(jīng)濟分析也可以獨立進(jìn)行，即在項目的財務(wù)分析之前進(jìn)行經(jīng)濟分析。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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