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第三章 海關(guān)監(jiān)管貨物報(bào)關(guān)程序

第三節(jié) 保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序

一、保稅加工貨物概述

(一)含義

(二)特征

(三)范圍

(四)管理

對(duì)各種監(jiān)管模式的保稅加工貨物的管理，主要可以歸納為以下五點(diǎn)：

1、商務(wù)審批

加工貿(mào)易必須經(jīng)過商務(wù)主管部門審批才能進(jìn)入海關(guān)備案的程序。分為兩種情況：

(1)由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易合同

加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)辦理加工貿(mào)易合同備案手續(xù)或者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立電子手冊(cè)之前，要到商務(wù)主管部門辦理合同審批手續(xù)。審批后，憑商務(wù)主管部門出具的“加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證書|”和“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”以及商務(wù)主管部門審批同意的加工貿(mào)易合同到海關(guān)備案。

(2)由商務(wù)主管部門審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍

加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)在向海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和建立電子賬冊(cè)、電子手冊(cè)前先到商務(wù)主管部門辦理審批加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)范圍的手續(xù)，由商務(wù)主管部門對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的申請(qǐng)作出前置審批，憑商務(wù)主管部門出具的“經(jīng)營(yíng)范圍批準(zhǔn)證書”和“加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”到海關(guān)申請(qǐng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管并建立電子賬冊(cè)、電子手冊(cè)。

2.備案保稅

3.納稅暫緩

加工貿(mào)易企業(yè)按報(bào)關(guān)單位分類管理中“收發(fā)貨人的審定標(biāo)準(zhǔn)”分為AA類、A 類、B類、C類、D類5個(gè)管理類別。

商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)家其他有關(guān)部門適時(shí)公布，目前已經(jīng)公布的加工貿(mào)易禁止類商品目錄包括：

①國(guó)家明令禁止進(jìn)出口的商品;

②為種植、養(yǎng)殖而進(jìn)口的商品;

③可能引起高能耗高污染的商品;

④低附加值、低技術(shù)含量的商品;

⑤其他列名的加工貿(mào)易禁止類商品。

分類管理的具體內(nèi)容如下：

①任何企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易;

②適用D類管理的企業(yè)不得開展加工貿(mào)易;

③C類管理的企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口限制類、允許類商品都要設(shè)臺(tái)賬，按全部進(jìn)口料件應(yīng)征稅款金額全額征收保證金;

④東部地區(qū)B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口限制類、允許類商品均設(shè)臺(tái)賬，進(jìn)口限制類商品按進(jìn)口的限制類商品應(yīng)征稅款的50%征收保證金，進(jìn)口允許類商品不征收保證金;

⑤東部地區(qū)A類管理企業(yè)，中西部地區(qū)A類、B類管理企業(yè)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口限制類、允許類商品均設(shè)臺(tái)賬，但不征收保證金;

⑥適用AA類管理企業(yè)，不管在什么地區(qū)開展加工貿(mào)易，進(jìn)口允許類商品不設(shè)臺(tái)賬，進(jìn)口限制類商品設(shè)臺(tái)賬，但不征收保證金;

⑦適用AA類、A類、B類管理的加工貿(mào)易企業(yè)，不管什么地區(qū)，進(jìn)口料件(不管是限制類還是允許類商品)金額在1萬美元及以下的，可以不設(shè)臺(tái)賬，因此也不征收保證金。

⑧東部地區(qū)B類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金計(jì)算公式：

——進(jìn)口料件屬限制類商品或進(jìn)口料件、出口成品均屬限制類商品

臺(tái)賬保證金=(進(jìn)口限制類料件的關(guān)稅+進(jìn)口限制類料件的增值稅)× 50%

——出口成品屬限制類商品

臺(tái)賬保證金：進(jìn)口料件備案總值×(限制類成品備案總值÷全部出口成品備案總值)×22%×50%

⑨C類企業(yè)從事限制類商品加工貿(mào)易臺(tái)賬保證金計(jì)算公式：

臺(tái)賬保證金=(進(jìn)口全部料件的進(jìn)口關(guān)稅+進(jìn)口全部料件的進(jìn)口增值稅)×100%

二、紙質(zhì)手冊(cè)管理下的保稅加工貨物及其報(bào)關(guān)程序

紙質(zhì)手冊(cè)管理模式的基本程序

(一)合同備案

1.合同備案的含義

2.合同備案的企業(yè)

3.合同備案的步驟

企業(yè)辦理加工貿(mào)易合同備案的步驟如下圖所示。

 

 

4.合同備案的內(nèi)容

(1)備案單證

 

 

(2)備案商品

 

 

(3)保稅額度

 

 

(4)臺(tái)賬制度

 

 

5.合同備案的憑證

即海關(guān)受理準(zhǔn)予備案后，企業(yè)領(lǐng)取海關(guān)簽章的“加工貿(mào)易登記手冊(cè)”或其他準(zhǔn)予備案的憑證

對(duì)于免申領(lǐng)登記手冊(cè)的，可以直接憑海關(guān)在備案出口合同上的簽章和編號(hào)直接進(jìn)入進(jìn)出境報(bào)關(guān)階段。

6.合同備案的變更

(1)合同變更應(yīng)在合同有效期內(nèi)報(bào)商務(wù)原審批部門批準(zhǔn)

(2)小于1萬美元(含1萬美元)和延長(zhǎng)不超過3個(gè)月的合同變更海關(guān)和銀行辦理

(3)原1萬美元及以下合同，變更后進(jìn)口金額超1萬美元的，A、B類企業(yè)重新開設(shè)臺(tái)賬

B類企業(yè)變更后涉及限制類，加征保證金

(4)企業(yè)類別調(diào)整后，合同從“空轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)為“實(shí)轉(zhuǎn)”的，應(yīng)對(duì)原備案合同交付臺(tái)賬保證金，

對(duì)原合同未出口收取臺(tái)賬保證金

(5)管理類調(diào)整為D類的企業(yè)，已備案合同，海關(guān)批準(zhǔn)允許交付金額臺(tái)賬保證金后繼續(xù)執(zhí)行，但合同不再變更和延期

(6)對(duì)允許類商品轉(zhuǎn)為限制類商品的，已備案的合同不再交付保證金，對(duì)原限制類或允許類商品轉(zhuǎn)為禁止類，已備案合同，按國(guó)家即時(shí)發(fā)布規(guī)定辦理

7.與合同備案相關(guān)的事宜

(1)異地加工貿(mào)易合同備案申請(qǐng)

A、A在B海關(guān)辦理合同備案和設(shè)立臺(tái)賬

B、企業(yè)管理級(jí)別，從低級(jí)管理

C、步驟：

 

 

(2)加工貿(mào)易單耗申報(bào)

加工貿(mào)易單耗申報(bào)——加工貿(mào)易企業(yè)在備案、貨物進(jìn)出口、內(nèi)銷以及報(bào)核中向海關(guān)如實(shí)申報(bào)加工貿(mào)易單耗的行為。

加工貿(mào)易單耗——指加工貿(mào)易企業(yè)在正常生產(chǎn)條件下加工生產(chǎn)單位成品所耗用進(jìn)口料件的數(shù)量

 

 

(3)加工貿(mào)易外發(fā)加工申請(qǐng)

外發(fā)加工——加工貿(mào)易企業(yè)因受自身生產(chǎn)工序限制，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并辦理有關(guān)手續(xù)，委托承攬企業(yè)對(duì)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的個(gè)別工序進(jìn)行加工，在規(guī)定期限內(nèi)將加工后的產(chǎn)品運(yùn)回本企業(yè)并最終復(fù)出口的行為。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列單證：

①經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的“加工貿(mào)易貨物外發(fā)加工申請(qǐng)表”;

②經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承攬企業(yè)簽訂的加工合同或者協(xié)議;

③承攬企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

④經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽章的“承攬企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明”;

⑤海關(guān)需要收取的其他單證和材料。

(4)加工貿(mào)易串料申請(qǐng)

加工貿(mào)易“串料”申請(qǐng)——因出口產(chǎn)品急需，本企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行“料件串換”

應(yīng)當(dāng)符合的條件：

 

 

 

 

(二)進(jìn)出口報(bào)關(guān)

 

 

1.進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)

 

 

2.深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物報(bào)關(guān)

加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)——加工貿(mào)易企業(yè)將保稅進(jìn)口料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

其程序分為計(jì)劃備案、收發(fā)貨登記、結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)三個(gè)環(huán)節(jié)。如下圖所示

 

 

申報(bào)結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)劃備案程序圖

 

 

 

 

3.其他保稅加工貨物的報(bào)關(guān)

(1)內(nèi)銷

(2)結(jié)轉(zhuǎn)

(3)退運(yùn)

(4)放棄

(5)銷毀

(6)受災(zāi)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)

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（責(zé)任編輯：xll）

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