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中大網(wǎng)校為了幫助廣大考生更好的復(fù)習(xí)2012年公務(wù)員考試課程,中大公務(wù)員考試網(wǎng)的小編特別編輯匯總了有關(guān)于公務(wù)員考試資料的相關(guān)內(nèi)容,以供廣大考友參考借鑒,祝大家考試順利!
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2.參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定資料,按照后面提出的“作答要求”作答。
二、給定資料
1.2009年7月24日,在國(guó)企改制中最極端的一幕不幸發(fā)生:吉林省屬國(guó)企通化鋼鐵集團(tuán)近3000名職工集會(huì)抗議知名民企建龍集團(tuán)入主,竟將后者委派、剛到任的總經(jīng)理陳國(guó)君圍毆致死,集團(tuán)子公司通化鋼鐵停產(chǎn)11小時(shí)。當(dāng)日晚間,吉林省政府緊急宣布,建龍將永不參與通鋼重組。這起震驚全國(guó)的公共事件在政府出面“解圍”后,事態(tài)方趨于平復(fù)。
據(jù)報(bào)道,醫(yī)務(wù)人員和警方數(shù)次試圖解救陳國(guó)君,均被人群堵在外面。吉林省省委副書記、副省長(zhǎng)、省國(guó)資委主任等領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到達(dá)通化鋼鐵,亦無法救出陳國(guó)君。直到吉林省國(guó)資委宣布,重組方案永久作廢,職工抗議方才結(jié)束。
民營(yíng)兼并重組國(guó)企的“大戲”就這樣在一場(chǎng)巨大風(fēng)波中夭折了。國(guó)企改制是政府面臨的最大挑戰(zhàn)之一,這在鋼鐵行業(yè)尤為明顯,而這次的抗議事件可能會(huì)令整合中國(guó)鋼鐵業(yè)的努力受阻。中國(guó)是全球最大鋼鐵生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó),中央政府希望消除過剩的產(chǎn)能,創(chuàng)造更大的、具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè),而行業(yè)整合就意味著要實(shí)現(xiàn)工廠現(xiàn)代化以及裁員。
2.據(jù)國(guó)內(nèi)媒體及網(wǎng)民披露,建龍與通鋼間的“恩怨”由來已久,這次建龍集團(tuán)重組通鋼集團(tuán)是在吃“回頭草”。導(dǎo)致陳國(guó)君之死的直接導(dǎo)火索是2009年7月24日前一天,從長(zhǎng)春通鋼集團(tuán)總部傳來消息,建龍二次入主通鋼,并持有通鋼集團(tuán)65%股份。2005年,建龍?jiān)?jīng)入股通鋼,2008年金融風(fēng)暴后由于企業(yè)虧損,建龍遂于2009年初從通鋼撤股。隨著國(guó)家4萬億刺激經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)開始顯現(xiàn),2009年6月通鋼首次扭虧實(shí)現(xiàn)盈利6 000余萬元,于是離開僅3個(gè)月的建龍又殺了個(gè)“回馬槍”,再次入股通鋼并絕對(duì)控股,同時(shí)宣稱將大幅度裁員,終于激起了工人及家屬的憤怒。企業(yè)虧損的時(shí)候就撤走,而國(guó)企走出陰霾又回來了,這個(gè)結(jié)局哪個(gè)國(guó)企職工會(huì)接受?
通鋼職工的憤怒不是沒有道理的。通鋼目前擁有近3萬職工,管理層與職工之間的矛盾,主要集中在“薪水過低、頻繁加班、職工福利”等方面。而且建龍的每一次折騰,都是工人在付出代價(jià),一位通鋼中層職工表示,自從2005年通鋼改制后,通鋼職工的工資“就沒有上漲過,反而一降再降”,“廠里越改制,越吃不上飯”。2008年企業(yè)虧損,一再限產(chǎn),職工工資從2000元減到每月人均300元,一個(gè)工作了27年的退休職工在去年底,一個(gè)月只能拿到200塊錢的收入。“廠區(qū)及職工家屬區(qū)乃至整個(gè)通化市二道江區(qū)的供暖都無法保證”,而作為總經(jīng)理的陳國(guó)君,據(jù)說年薪高達(dá)300萬元。其問,勞資摩擦?xí)r有發(fā)生。
因此,建龍重組通鋼的消息對(duì)通鋼職工來說無疑是“致命”的,他們不愿面臨重組后可能下崗的命運(yùn),不愿失去養(yǎng)家糊口的微薄薪水,更不愿失去政府補(bǔ)償?shù)耐诵萁?hellip;…但在整個(gè)重組過程中,誰也沒有與通鋼職工溝通,信息不公開,利益不均衡,以至于普通職工情緒被輕易點(diǎn)燃。最終,他們?cè)谑录┪埠鋈怀鰣?chǎng),為重組畫上了一個(gè)血淋淋的句號(hào)。
3.2009年7月24日的早晨,應(yīng)該算是陳國(guó)君上任通鋼公司“總經(jīng)理”的第一天。他上任的第一件事,就是與職工就建龍集團(tuán)控股通化鋼鐵一事進(jìn)行談話,以安撫職工對(duì)企業(yè)改制的不滿情緒。
當(dāng)日上午,近3000名在職員工及職工家屬在通鋼辦公大樓前集會(huì),并高舉“建龍滾出通鋼”等標(biāo)語(yǔ),高喊口號(hào),由于人數(shù)不斷增加,場(chǎng)面無法控制。有知情人士稱,10時(shí)30分左右,陳國(guó)君進(jìn)入“老焦化樓”想安撫工人。此時(shí),不滿建龍控股通鋼的職工及家屬已經(jīng)封堵了鐵路運(yùn)輸線,造成1、2、3號(hào)高爐先后停產(chǎn)。一名通鋼職工說:“他們聽說陳國(guó)君在這里,就沖了過來,用暖氣片撞開了二樓的防盜門。”
會(huì)議室里,工人們高喊“建龍滾出通鋼”,要求陳國(guó)君離開,“通鋼的事情與你們無關(guān)!”陳國(guó)君寸步不讓,嚴(yán)厲要求工人回到工作崗位。“三個(gè)月內(nèi)讓你們?nèi)肯聧?rdquo;,通鋼工人說是陳國(guó)君的這句話激怒了大家,引起了大家的群毆。眾人停手后,他還嘴硬,說他帶來了幾千人,三年內(nèi)不要通鋼一個(gè)人。這句話更是激怒了大家,一群人把他拖進(jìn)走廊進(jìn)行群毆。
第一次毆打并不嚴(yán)重,陳國(guó)君躲了起來。一些人逐個(gè)房間砸門,結(jié)果沒找到,最后在倉(cāng)庫(kù)的一個(gè)工具箱里找到了。陳國(guó)君最少被群毆三次。墻上的大洞可以看出當(dāng)時(shí)激烈的場(chǎng)景。陳國(guó)君被打得從二樓樓梯滾落到一樓,“他嘴里喘著粗氣,但不會(huì)說話了”。此時(shí)為16時(shí)30分左右。大約19時(shí),陳國(guó)君已經(jīng)不會(huì)動(dòng)彈了。22時(shí)許,聚集人群散去,被公安、武警“搶”回來的陳國(guó)君滿身傷痕,當(dāng)晚23時(shí)搶救無效死亡,“死狀凄慘”。
“陳國(guó)君剛被我們送走了,這才3個(gè)月又來了。即使不是陳國(guó)君,只要是建龍集團(tuán)的人來了就不行。”采訪中,職工們都對(duì)陳國(guó)君的死不帶有任何同情心,顯然,他們“受夠”了建龍集團(tuán)。
4.近年來,“不明真相”一詞經(jīng)常出現(xiàn)在群體性事件過后的官方解釋或見諸媒體的新聞通稿之中,以搪塞輿論,通常的表述是“不明真相的圍觀群眾”。在發(fā)生群眾大規(guī)模聚集的事件后,一些地方政府往往會(huì)不假思索地拋出這一說法,且使用一分為二劃分陣營(yíng)的方法,說大部分不明真相的圍觀群眾受“一小撮別有用心的人蠱惑與調(diào)唆”。貴州的“甕安事件”、云南的“孟連事件”、甘肅的“隴南事件”,事發(fā)之初,都能看到這樣的“定性怪圈”。這與我們過去一直說的“群眾的眼睛是雪亮的”,形成了南轅北轍的反差。
日前,吉林通鋼集團(tuán)通化鋼鐵股份公司發(fā)生群體性事件后,“不明真相”一詞再次被反復(fù)提及。這一說法耐人尋味,值得反思。
浙江在線網(wǎng)一篇評(píng)論寫道,如果說群體性事件的發(fā)生是“不明真相”的群眾被少數(shù)“別有用心的人蠱惑、挑動(dòng)”的話,那么在事件發(fā)生之前為什么不能讓群眾知道“真相”?或者在事件醞釀階段和剛露苗頭之時(shí),用公布的“真相”平息群眾的疑問,把群體性事件化解在萌芽狀態(tài)?說群眾“不明真相”,并不等于真理站在了自己一邊,反而暴露有關(guān)部門沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。要知道,改制是事關(guān)職工切身利益的大事,職工有權(quán)利知道改制的過程、方案、辦法、措施,以及戰(zhàn)略投資者的情況、企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、職工利益的維護(hù)等。那么,吉林省有關(guān)部門和通鋼集團(tuán)有沒有把改制的相關(guān)情況及時(shí)向職工通報(bào)呢?如果進(jìn)行了通報(bào),怎么還會(huì)出現(xiàn)“不明真相”的問題呢?
《法制晚報(bào)》有文章指出,指責(zé)參與群體性事件的群眾“不明真相”,無異于就說老百姓沒有分辨是非的能力,這與事實(shí)不符。不容否認(rèn),有些事件確是因信息不實(shí)造成一些群眾盲目參與,但即便是這樣的事件,一般也有其發(fā)生的深層次原因。甕安事件最終證明當(dāng)事人是因溺水死亡,但根子上卻反映了當(dāng)?shù)厍址溉罕娎娴氖虑閷矣邪l(fā)生,群眾安全感指數(shù)很低,干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單。同樣,通鋼事件是不是也有企業(yè)在重組過程中,沒有照顧到職工利益的問題?
5.和訊網(wǎng)報(bào)道,對(duì)此次惡性事件,吉林省國(guó)資委副主任王喜東在省政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說,是因?yàn)閭€(gè)別內(nèi)退人員及退休人員利用一些人員特別是非在崗人員“國(guó)有情結(jié)”較深,對(duì)通鋼集團(tuán)現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展特別是即將實(shí)行大型化改造需要大量資金所面I臨的困難不了解的情況,制造謠言,激化矛盾,鼓動(dòng)一些不明真相的人員,在通鋼辦公區(qū)內(nèi)聚集造成的。
2005年末,民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)正式收購(gòu)?fù)ɑ撹F時(shí)并沒有受到通鋼職工的歡迎,在鋼鐵市場(chǎng)低迷的情況下,通鋼集團(tuán)連續(xù)虧損,工資也減為每月人均300元。2009年初,建龍宣布退出通鋼,但幾個(gè)月后,由于市場(chǎng)好轉(zhuǎn),通鋼扭虧為盈。這說明,通鋼的困難不是不能解決的,也不是非走民企并購(gòu)這條路不可。然而,正當(dāng)通鋼扭虧為盈之際,本來已經(jīng)宣布退出通鋼的建龍又宣布將再次入主通鋼并直接控股這家老牌國(guó)企。
廣東《2l世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的記者注意到,在重組之前,建龍集團(tuán)是通鋼集團(tuán)的第二大股東,此次重組是將建龍持有的36.19%股權(quán),上升為65%,即控股。此調(diào)整得到了吉林省國(guó)資委的同意,相關(guān)報(bào)道還稱,“為保證此次增資擴(kuò)股方案的順利實(shí)施”,吉林省政府成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組,于7月22日到通鋼集團(tuán)進(jìn)行工作。既然有前期工作,卻仍然引起如此嚴(yán)重的事件,前期工作做了什么?
6.在網(wǎng)絡(luò)上,輿情基本一邊倒地傾向于通鋼職工,通鋼事件更多地被貼上了“工人集體維護(hù)自己利益,抗議改制,打死資本代理人”的維權(quán)標(biāo)簽;而對(duì)于重組方建龍集團(tuán),以及遭毆致死的資方代表、職業(yè)經(jīng)理人,則多加貶斥,鮮有同情。有媒體感慨,“這令人感覺剛剛發(fā)生的是新中國(guó)成立前才能看到的工人運(yùn)動(dòng),而不是一場(chǎng)刑事案件。”
事已至此,盡管吉林當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)已對(duì)此成立了專案組進(jìn)行偵查,但對(duì)打人兇手的追查已非公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。如果只是尋找打人兇手,而不清理導(dǎo)致此群體事件發(fā)生的本質(zhì)原因,則此事件依舊只會(huì)是“偶然事件”。很顯然,通鋼事件所曝出的問題絕非偶然。
國(guó)企改制重組已大規(guī)模推進(jìn)多年,并且在可預(yù)見的將來,依然會(huì)持續(xù)下去。在這個(gè)過程中,國(guó)企、民企、職工三方的利益如何平衡,是一個(gè)普遍求解的問題。此前,對(duì)利益問題處理的粗線條,使得其間的博弈與摩擦?xí)r有發(fā)生,但都沒有像通鋼事件這樣暴力與血腥。通鋼事件只不過以一種極端的方式,將這種典型的利益沖突撕裂事實(shí)上,通鋼事件的結(jié)局并非“工人們的勝利”,而是各方皆輸。重組方為自己謀利無可厚非,但錯(cuò)在“吃相難看”,最終竹籃打水。而參與“維權(quán)”的受害者們,可能同時(shí)也是施害者甚至是自身苦難的制造者,此事之后,誰來接手這塊燙手山芋?依靠民眾按本能沖動(dòng)行事,只可能是社會(huì)的全面倒退。而作為國(guó)資監(jiān)管者和社會(huì)秩序的維護(hù)者,地方政府在類似事件中究竟是到位、缺位還是錯(cuò)位?也值得反思。
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