7.2009年7月24日，陳國君被毆打死亡當(dāng)日，吉林省國資委宣布，建龍鋼鐵集團將永不參與通鋼集團重組，這也意味著雙方的重組協(xié)議被永久性終止。在宣布建龍退出重組之后，據(jù)說通鋼廠四周到處鳴放鞭炮。通鋼廠上一次鞭炮齊鳴是在2009年3月建龍經(jīng)營通鋼出現(xiàn)虧損退出時，至此，一起鋼鐵業(yè)改制事件以悲劇告終。建龍集團收購?fù)ㄤ摵鬀]能扭轉(zhuǎn)頹勢，反而在危急時刻放棄通鋼，隨后在重現(xiàn)轉(zhuǎn)機之時再度殺回，正是這種民企在并購中表露出的唯利是圖，激化了本來就糾葛重生的勞資矛盾，終于激起了重組完全被排斥在外的工人及家屬的憤怒。

近年來，資產(chǎn)重組是中國國企改制的一個常用手段。在資本市場上，資產(chǎn)重組更是深受市場炒手青睞的熱門題材。然而，與資產(chǎn)重組的火爆相伴隨，因之而產(chǎn)生的矛盾也已成為一個引人注目的社會問題，只是由于它通常發(fā)生于企業(yè)內(nèi)部而被屏蔽掉。但是，通鋼事件終于使這一矛盾以一種尖銳的形式暴露在世人面前。

通鋼事件可謂國企改制后遺癥的集中表現(xiàn)。進入國企的民營資本希望利潤最大化、成本最低化，不幸的是，國企往往冗員眾多，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，在市場化的過程中陷于利益糾紛的泥潭。一些民營企業(yè)往往是辭退原國企職工，把所有的社會責(zé)任推給政府。而作為一個擁有幾十年歷史的老國企，通鋼的數(shù)萬名職工對企業(yè)的情感因素也無法忽視，從以前的“大鍋飯”狀態(tài)一下子過渡到民企的新型雇傭關(guān)系，所有的國企隱形福利將全部消失，對許多老國企的職工而言，在心理上也無法一下子接受。

8.就通鋼集團2009年7月24日爆發(fā)大規(guī)模群體事件，吉林省國資委于27日發(fā)布消息稱，建龍集團增資擴股通鋼的方案仍是最有利于發(fā)展的方案。作為代表國家履行出資人職責(zé)并享有收益的政府特設(shè)機構(gòu)，國資委的首要目標是加強對國有資產(chǎn)的保護、實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值。因此，它是企業(yè)的股東，對國有股的處置，考慮的是國有資產(chǎn)的利益最大化，依據(jù)的是相關(guān)法律法規(guī)。從這個角度說，國資委對企業(yè)職工似乎并無義務(wù)。吉林國資委對改制方案的理直氣壯，原因恐怕就在于此。也因此，即使在工人表示不滿后，仍堅持方案“最有利于發(fā)展”。

拋開建龍收購過程中職工安置上處理的拙劣，以及通化鋼鐵萬名職工暴力事件的慘痛后果不談，單從這一并購案本身來看，其暴露出的是中國鋼鐵企業(yè)整合重組中的體制缺陷，是一種許多地方政府的慣用做法——“拉郎配”式企改，即在國企改制過程中，不進行認真的調(diào)研，不根據(jù)企業(yè)的實際運營情況，更不會去征求企業(yè)的主人也即職工的意見，只管按照自己的想法和愿望將國有企業(yè)“許配”給自己心儀的企業(yè)。至于這種“拉郎配”式的企業(yè)改制究竟會產(chǎn)生怎樣的結(jié)果，譬如兩家企業(yè)“婚后”在情感上和運營模式上是水乳交融還是矛盾重重，職工會不會產(chǎn)生抵觸情緒甚至是對抗情緒，企業(yè)績效和利潤是否會比改制之前更好，職工安置去向會不會出現(xiàn)問題，國有資產(chǎn)會不會流失等等問題卻無暇顧及。

翻開近年來中國鋼鐵業(yè)的重組案例不難發(fā)現(xiàn)，多數(shù)并購是在地方國資委主導(dǎo)的內(nèi)部國有鋼企之間展開，或者是民營鋼企之間展開并購，國有和民營之間跨所有制的并購極少發(fā)生，這正是通化鋼鐵并購案的特殊性所在。雖然1995年開始中國就提出由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，但是過去的那種思想在鋼廠職工中卻很難根除。“人人都有工作”正是計劃經(jīng)濟體制的最大優(yōu)點。民營企業(yè)建龍集團收購后大幅度裁員的傳聞，直接引爆了積蓄已久的矛盾，引發(fā)了通化鋼鐵職工的極端行為?？梢赃@樣說，通鋼事件是國企改制矛盾激化到一定程度的悲劇，陳國君和通鋼那些每個月拿著幾百元的工人一樣，都是這場改革的犧牲品。

9.一起旨在煥發(fā)企業(yè)活力、本應(yīng)受到職工歡迎的企業(yè)重組，竟然演變成了千名職工將入股企業(yè)派駐的總經(jīng)理毆打致死的群體性事件。吉林通鋼這起事件的調(diào)查結(jié)果雖未正式公布，但從已有的報道看，職工權(quán)益受損是引發(fā)群眾情緒失控的重要原因。

通過對“通鋼事件”這只麻雀的簡單解剖，可以清晰地看到，無視國有企業(yè)職工權(quán)益的重組，是罔顧歷史的重組，也是不完善的重組。國有企業(yè)通常都有悠久的歷史，職工長期在一個企業(yè)工作，在計劃經(jīng)濟時代，他們的工資雖然比較低，但有住房、醫(yī)療等福利保障。隨著經(jīng)濟體制改革的深入，這種模式已經(jīng)基本上被拋棄，職工的社會福利不再由國家包辦，但這勢必要求提高職工工資，以彌補職工在這方面所遇到的缺失。然而，在我們經(jīng)?？吹降馁Y產(chǎn)重組案例中，企業(yè)職工卻成了“沉默的大多數(shù)”，他們的基本權(quán)利被架空。

從一些地方政府對于國企改制的舉動中，我們可以總結(jié)出來的另一個真相是：某些國企改革，就是脫離普通職工的改革，這個改革可能就是以擺脫普通職工為代價的——將原本職工的企業(yè)主人翁地位轉(zhuǎn)化為勞動力與資本的關(guān)系，一旦這種關(guān)系成立，企業(yè)為降低成本，要做的必然就是裁員、降低職工收入、甩脫退休職工包袱。

在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，廣大職工作為奉獻過青春和汗水的勞動者、作為企業(yè)的股東，他們的權(quán)益理當(dāng)受到保障，其要求理應(yīng)受到重視。當(dāng)利益訴求和意見表達渠道受阻時，這一矛盾就會以極端激烈的形式爆發(fā)。如果在整個收購過程中，職工基本的生存權(quán)利沒有受到剝奪，通鋼職工又何至于將高管圍毆致死后，仍不讓醫(yī)護人員和警方救護?

10.通鋼一直極為緊張的干群關(guān)系，使得2009年7月24日剛剛履新的陳國君不得不面對極度情緒化的萬名職工。新華社為此發(fā)布的新聞稿說，有關(guān)方案經(jīng)過吉林省政府的多次討論和慎重研究。從法理上說，吉林省政府作為通鋼國有股的代表者，具有參與重組的資本性權(quán)利。但是，通觀整篇報道，看到的只有吉林省政府活躍的身影，卻沒有看到通鋼的職工在整個重組過程中到底發(fā)揮了什么作用。他們處于“失蹤”的狀態(tài)，只是在這一事件的末尾忽然出場，并以極端的方式使重組宣告失敗。

顯然，通鋼事件自始至終是吉林省國資委在代表通鋼集團與建龍進行談判，作為最直接的利益相關(guān)者——企業(yè)職工的話語權(quán)被忽視。既然建龍并購?fù)ㄤ摷て鸬拿駪嵢绱酥?，何以建龍再次入主還能順利進行?應(yīng)該說，通鋼事件是中國國企改制矛盾激化到一定程度的悲劇。

近年來，涉及國企重組引發(fā)的勞資沖突事件屢有發(fā)生。但在企業(yè)卸掉“包袱”重?zé)ㄉ鷻C的“資本盛宴”中，工人階層卻不能入席，“企業(yè)主人翁”便成為一個畫餅。

2005年，中國曾掀起規(guī)模極大的國有資產(chǎn)流失大討論，國資流失也成為官商腐敗的同義詞。但事實上，公眾之所以如此反對，不僅在于國資的流失，還在于國有資產(chǎn)的分配不公。因為國有資產(chǎn)的“賤賣”從表面上看，社會財富沒有損失，只是改變了其在社會中的分配，但這種分配明顯偏向了相關(guān)利益主體中的強勢群體，弱勢群體則被邊緣化，甚至連其原有的利益也遭到侵害，這自然會引發(fā)利益受損群體的強烈不滿。

11.當(dāng)然，不能因為重組中的糾紛，就放棄中國國企市場化進程，更不可漠視工人們的正當(dāng)利益訴求。在通鋼事件中，以及類似國有企業(yè)重組案中，工人作為一個利益集團，應(yīng)該有自己的代言人，應(yīng)該有法律保障的話語權(quán)。只有建立了正常的渠道，才能調(diào)解利害關(guān)系，化解可能的沖突。

但遺憾的是，當(dāng)下一些地方職工利益受損，尋求解決的渠道往往不暢，問題很難及時解決。一些群眾只好將希望寄托在將事情鬧大上，這正是暴力思維產(chǎn)生的深刻根源。頻頻上演的“鬧大維權(quán)”，令人感到悲哀。它折射出合法維權(quán)通道的淤塞，以及相關(guān)部門和單位的冷漠。在一次次反映問題石沉大海、一趟趟上訪舉報無功而返的背后，民怨在一點點地積累，最終在某個時段集中爆發(fā)出來。而這些“鬧大維權(quán)”的先例，又在傳遞一種極其錯誤和危險的信號，驅(qū)使更多的人采取極端和過激的方式發(fā)出自己的聲音，形成惡性循環(huán)。

12.近年來，中國社會屢屢發(fā)生極端維權(quán)事件，從跳樓討薪到開胸驗肺，從多地接連爆發(fā)的群體事件到群毆致死事件……在這些或無奈、或悲哀、或尖銳的事件乃至沖突的背后，折射出中國社會在收入分配差異巨大、權(quán)力與利益分配不均的現(xiàn)實中，不同利益群體的沖突日益加重，一些長期積壓的問題正在暴露出來，社會矛盾有激化之虞。

隨著中國改革正步入“深水區(qū)”，社會形態(tài)也隨之改變，發(fā)展方式也到了一個需要調(diào)整的階段。這些屢屢發(fā)生的矛盾沖突凸顯出著眼于調(diào)整社會利益分配格局的改革具有現(xiàn)實的緊迫性，而廣大弱勢群體的利益是否得到保障，其地位是否得到提升，更是檢驗改革成敗的試金石。

應(yīng)當(dāng)看到，通鋼事件這種國企與民企合作而引發(fā)的群體性事件，和其他許多群體性事件一樣，都是大眾利益不能得到有效維護的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的重視和反思。無論國企改制也罷，企業(yè)重組也罷，如果總是以犧牲多數(shù)人利益為代價，群體性事件將難以避免，毆死總經(jīng)理的悲劇將難以避免。

三、作答要求

1.給定材料4、5說明了什么問題?請就各方媒體對“不明真相”之說進行分析，概括材料反映的觀點。(15分)要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，字數(shù)不超過250字。

2.各方不同的利益訴求是一種客觀存在，但如果改革中不注意職工利益，職工就會恣意把一己意愿變成一種暴力表達，社會就不能在正常的軌道上運行。請閱讀給定材料，談?wù)剬τ谟纱水a(chǎn)生的群體性事件該怎么3.結(jié)合材料9，請談?wù)勀銓?ldquo;國企改制必須維護職工合法權(quán)益”的認識。(25分)要求：表述準確，層次分明，觀點清晰，600字左右。

4.一些企業(yè)在改制之前就已經(jīng)削弱了工會組織和民主管理，使得它們不能有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，這樣的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，并且切實加以改變。結(jié)合材料，請就如何正確處理國企改革與民主管理的問題寫一篇文章。(40分)要求：

(1)題目自擬。

(2)觀點鮮明，聯(lián)系實際，分析具體，條理清晰，語言流暢。

(3)1000字左右。

處理?(20分)要求：條理清晰，觀點正確，400字左右。

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