一、我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系及其制度安排

目前，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系主要包括商業(yè)銀行、政策性銀行、證券機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、金融資產(chǎn)管理公司、農(nóng)村信用社、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和小額貸款公司等。

(一)商業(yè)銀行

在我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)體系中，商業(yè)銀行是主體，并且以銀行信貸為主的間接融資在社會(huì)總?cè)谫Y中占主導(dǎo)地位。目前，我國(guó)的商業(yè)銀行體系分為以下幾個(gè)方面：

(1)國(guó)有控股商業(yè)銀行。國(guó)家控股的商業(yè)銀行系從國(guó)家專業(yè)銀行演變而來(lái)，包括中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行。這四家銀行自1979年以后陸續(xù)恢復(fù)、分設(shè)。其原來(lái)的分工是：中國(guó)工商銀行主要承擔(dān)城市工商信貸業(yè)務(wù);中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以開(kāi)辦農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)為主;中國(guó)銀行主要經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù);中國(guó)建設(shè)銀行主要承擔(dān)中長(zhǎng)期投資信貸業(yè)務(wù)。隨著金融改革的不斷深化，這四家銀行的傳統(tǒng)分工已逐步打破。1994年，原國(guó)家專業(yè)銀行的政策性業(yè)務(wù)被劃分出去，由幾家政策性銀行負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，國(guó)有專業(yè)銀行專營(yíng)商業(yè)性業(yè)務(wù)，開(kāi)始成為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行。從1999年開(kāi)始，四家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)剝離給四家國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司，為國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行建立現(xiàn)代商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)體制、進(jìn)行股份制改造創(chuàng)造了條件。

從2003年起，中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)工商銀行先后進(jìn)行股份制改造，并引進(jìn)海外戰(zhàn)略投資者，成功地實(shí)現(xiàn)上市融資。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的股份制改革由于橫跨國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村金融兩個(gè)領(lǐng)域，改革的涉及面廣，復(fù)雜性和難度很高，因此成為最后一家進(jìn)行股改的國(guó)有大型商業(yè)銀行。2009年1月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司成立，并于2010年7月成功上市融資。

目前這四家銀行的國(guó)有股份占絕對(duì)多數(shù)，成為國(guó)家控股的大型商業(yè)銀行。四家銀行采取的都是一級(jí)法人的總分行制，分支機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的法人。

(2)股份制商業(yè)銀行。隨著金融體制改革的不斷深化，我國(guó)陸續(xù)恢復(fù)、組建了一批新型股份制商業(yè)銀行。1987年4月，重新組建后的交通銀行正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，成為新中國(guó)成立以來(lái)的第一家股份制商業(yè)銀行。隨后，又成立了深圳發(fā)展銀行、中信銀行、中國(guó)光大銀行、華夏銀行、招商銀行、廣東發(fā)展銀行、興業(yè)銀行、上海浦東發(fā)展銀行、中國(guó)民生銀行、恒豐銀行(原為煙臺(tái)住房銀行)，以及浙商銀行和渤海銀行，這些銀行即目前我國(guó)的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行。股份制商業(yè)銀行在組建開(kāi)始就按照商業(yè)銀行的運(yùn)行機(jī)制開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展勢(shì)頭。

股份制商業(yè)銀行的股本金來(lái)源除了部分來(lái)自國(guó)家投資外，主要來(lái)自境內(nèi)外企業(yè)法人投資和社會(huì)公眾投資。

(3)城市商業(yè)銀行。城市商業(yè)銀行的前身是城市合作銀行。1995年國(guó)務(wù)院決定，在中心城市及發(fā)達(dá)地區(qū)城市信用社清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，通過(guò)吸收地方財(cái)政、企業(yè)人股組建城市合作銀行。其服務(wù)領(lǐng)域是，依照商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)原則為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)。1998年，城市合作銀行全部改名為城市商業(yè)銀行。

城市商業(yè)銀行在發(fā)展初期是按城市劃分而設(shè)立，不得在不同城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，城市商業(yè)銀行開(kāi)始突破原有地域，到其他城市設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，拓展發(fā)展空問(wèn)，并陸續(xù)開(kāi)始邁出引入境外戰(zhàn)略投資者、實(shí)現(xiàn)上市融資的步伐。

(4)農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)的農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)主要包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行三種形式。農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行是在農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度及經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革基礎(chǔ)上成立的農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)。隨著農(nóng)村金融體制改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)首批三家股份制農(nóng)村商業(yè)銀行于2001年11月28日在江蘇省的張家港、常熟、江陰組建成立。在農(nóng)村信用社基礎(chǔ)上改制組建股份制商業(yè)銀行，是我國(guó)農(nóng)村金融體系改革的一大突破。2003年以來(lái)，國(guó)務(wù)院要求農(nóng)村信用合作機(jī)構(gòu)按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，進(jìn)一一步改革產(chǎn)權(quán)制度，依據(jù)不同地區(qū)農(nóng)村信用社的發(fā)展情況，分別實(shí)行不同的產(chǎn)權(quán)形式。在經(jīng)濟(jì)金融條件較好地區(qū)的信用社可進(jìn)行股份制改造，建立農(nóng)村商業(yè)銀行;暫不具備條件的信用社可比照股份制原則和做法，實(shí)行股份合作制，建立農(nóng)村合作銀行;股份制改造有困難而又適合搞合作制的，進(jìn)一步完善合作制，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村信用社。此后，我國(guó)的農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行得到較快發(fā)展。

農(nóng)村商業(yè)銀行是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織共同發(fā)起成立的股份制地方性金融機(jī)構(gòu)。主要任務(wù)是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村合作銀行是由轄內(nèi)農(nóng)民、農(nóng)村工商戶、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織入股組成的股份合作制社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。所謂股份合作制是在合作制的基礎(chǔ)上，吸收股份制運(yùn)作機(jī)制的一種企業(yè)組織形式。農(nóng)村合作銀行的主要任務(wù)也是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

村鎮(zhèn)銀行是指依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，由境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、境內(nèi)非金融機(jī)構(gòu)企業(yè)法人、境內(nèi)自然人出資，在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。村鎮(zhèn)銀行主要業(yè)務(wù)為支農(nóng)支小，發(fā)起人或出資人中應(yīng)至少有一家符合監(jiān)管條件、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益好的商業(yè)銀行作為主要發(fā)起銀行。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立的，其注冊(cè)資本不低于100萬(wàn)元人民幣，在縣(市)設(shè)立的，注冊(cè)資本不低于300萬(wàn)元人民幣。根據(jù)國(guó)務(wù)院提出關(guān)于加大農(nóng)村金融改革和扶持力度，有效解決農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低、金融供給不足、競(jìng)爭(zhēng)不充分等問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)充分性的要求，2007年3月1日，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)試點(diǎn)組建的我國(guó)第一家村鎮(zhèn)銀行——四川儀隴惠民村鎮(zhèn)銀行開(kāi)業(yè)，標(biāo)志著一類嶄新的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)正式誕生。截至2016年年末，全國(guó)已組建村鎮(zhèn)銀行1519家。

(5)中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行。中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行是中國(guó)郵政集團(tuán)公司以全資方式出資組建的有限責(zé)任性質(zhì)的銀行，該銀行于2006年12月經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。

中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行是在原郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上改革建立的。郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)又稱郵政代辦儲(chǔ)蓄或郵政儲(chǔ)匯機(jī)構(gòu)，它是指經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，由郵電部門利用其遍布全國(guó)各地的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源，設(shè)置專柜或?qū)ｉT的儲(chǔ)蓄營(yíng)業(yè)所、室，辦理儲(chǔ)蓄等業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。目的是為方便群眾，聚集更多的社會(huì)閑散資金，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。

成立后的中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行繼續(xù)依托郵政網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，按照公司治理架構(gòu)和商業(yè)銀行管理要求，建立內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理。該銀行的市場(chǎng)定位是，充分依托和發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)功能，以零售業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)為主，為城市社區(qū)和廣大農(nóng)村地區(qū)居民提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，與其他商業(yè)銀行形成互補(bǔ)關(guān)系，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

(6)外資商業(yè)銀行。自1979年首家外資金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立代表處以來(lái)，外資銀行已成為我國(guó)金融體系中的一支重要力量和我國(guó)引進(jìn)外資的一條重要渠道。

目前，我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的外資銀行可分為四類：一是外資獨(dú)資銀行，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，擁有全部外國(guó)資本股份的銀行;二是中外合資銀行，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)、擁有部分外國(guó)資本股份的銀行;三是外國(guó)銀行在中國(guó)境內(nèi)的分行;四是外國(guó)銀行駐華代表機(jī)構(gòu)，截至2015年年底，45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的181家銀行在我國(guó)設(shè)立209家代表處;14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的銀行在我國(guó)設(shè)立37家外商獨(dú)資銀行(下設(shè)245家分行)、2家合資銀行(下設(shè)7家分行，1家附屬機(jī)構(gòu))、1家外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司;26個(gè)國(guó)家和地區(qū)的77家銀行在我國(guó)設(shè)立94家分行。外資銀行在我國(guó)27個(gè)省(區(qū)、市)50個(gè)城市設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，較2003年年初增加30個(gè)城市。同時(shí)，35家外資法人銀行、45家外國(guó)銀行分行獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)，25家外資法人銀行、25家外國(guó)銀行分行獲準(zhǔn)從事金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)，5家外資法人銀行獲準(zhǔn)發(fā)行人民幣金融債。

2006年12月11日，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)滿5周年。為履行加入世界貿(mào)易組織五年保護(hù)期結(jié)束后全面開(kāi)放銀行業(yè)的承諾，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，實(shí)施銀行業(yè)的審慎監(jiān)管，促進(jìn)銀行業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》，對(duì)在我國(guó)的外資銀行實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇做出相關(guān)法律規(guī)定。

2014年12月，國(guó)務(wù)院修訂《外資銀行管理?xiàng)l例》，根據(jù)外資銀行在我國(guó)設(shè)立運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，在確保有效監(jiān)管的前提下，對(duì)外資銀行實(shí)施進(jìn)一步開(kāi)放措施，適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)人和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)條件。

(7)民營(yíng)銀行。為引導(dǎo)和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，2014年三季度，5家民營(yíng)銀行獲準(zhǔn)籌建，分別是深圳前海微眾銀行、溫州民商銀行、天津金城銀行、上海華瑞銀行和浙江網(wǎng)商銀行。2014年12月12日，深圳前海微眾銀行獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè);2015年1月28日，上海華瑞銀行獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。

(二)政策性銀行

政策性銀行是由政府出資創(chuàng)立、參股或保證的，以配合、貫徹政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策或意圖為目的，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)，規(guī)定有特殊的融資原則，不以營(yíng)利為目的的金融機(jī)構(gòu)。

政策性銀行成立以來(lái)，在支持國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政策性銀行面臨的市場(chǎng)環(huán)境、任務(wù)和經(jīng)營(yíng)條件，都在迅速發(fā)生變化。因此，我國(guó)以國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行先行試點(diǎn)，對(duì)政策性銀行進(jìn)行改革。即要逐步改革政策性金融的運(yùn)作機(jī)制和方式，對(duì)政策性金融業(yè)務(wù)要實(shí)行公開(kāi)透明的招標(biāo)制，由財(cái)政給予必要的貼息等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，各家銀行都要按照競(jìng)爭(zhēng)原則承擔(dān)政策性金融業(yè)務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和良好的管理提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

(1)中國(guó)進(jìn)出口銀行。中國(guó)進(jìn)出口銀行成立于1994年，是直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的、政府全資擁有的國(guó)家銀行，其國(guó)際信用評(píng)級(jí)與國(guó)家主權(quán)評(píng)級(jí)一致。中國(guó)進(jìn)出口銀行總部設(shè)在北京。截至2015年年末，在國(guó)內(nèi)設(shè)有22家營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu);在境外設(shè)有巴黎分行、東南非代表處和圣彼得堡代表處;與1000多家銀行的總分支機(jī)構(gòu)建立了代理行關(guān)系。中國(guó)進(jìn)出口銀行在“一帶一路”沿線國(guó)家貸款余額超過(guò)5200億元人民幣。有貸款余額的“一帶一路”項(xiàng)目1000多個(gè)，分布于49個(gè)沿線國(guó)家，涵蓋公路、鐵路、港口、電力、通信等多個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)進(jìn)出口銀行是中國(guó)外經(jīng)貿(mào)支持體系的重要力量和金融體系的重要組成部分。

中國(guó)進(jìn)出口銀行實(shí)行自主、保本經(jīng)營(yíng)和企業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)方針。主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和外貿(mào)政策，為擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口，推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開(kāi)展對(duì)外承包工程和境外投資，促進(jìn)對(duì)外關(guān)系發(fā)展和為國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作提供政策性金融支持。

中國(guó)進(jìn)出口銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是：辦理出口信貸和進(jìn)口信貸，辦理對(duì)外承包工程和境外投資貸款，提供對(duì)外擔(dān)保。轉(zhuǎn)貸外國(guó)政府和金融機(jī)構(gòu)提供的貸款，辦理中國(guó)政府對(duì)外優(yōu)惠貸款等。

(2)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行于1994年4月成立，總行設(shè)在北京，國(guó)內(nèi)設(shè)有兩千多家分支機(jī)構(gòu)。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊(cè)資本金為200億元，由國(guó)家財(cái)政全額撥付。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)行獨(dú)立核算，自主、保本經(jīng)營(yíng)，企業(yè)化管理的經(jīng)營(yíng)方針。主要任務(wù)是：按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策，以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，籌集農(nóng)業(yè)政策性信貸資金，承擔(dān)國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)，代理財(cái)政性支農(nóng)資金的撥付。

中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍主要是向承擔(dān)糧棉油收儲(chǔ)任務(wù)的國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)和供銷社棉花收儲(chǔ)企業(yè)提供糧棉油收購(gòu)、儲(chǔ)備和調(diào)銷貸款。此外，還辦理中央和省級(jí)政府財(cái)政支農(nóng)資金的代理?yè)芨?，為各?jí)政府設(shè)立的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立專戶并代理?yè)芨丁?/p>

2004年以來(lái)，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求變化，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)同意，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大。

(3)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行是1994年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的政策性銀行。2008年12月16日，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行轉(zhuǎn)制為國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份有限公司，成為第一家由政策性銀行轉(zhuǎn)型而來(lái)的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著我國(guó)政策性銀行改革取得重大進(jìn)展。

國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行主要通過(guò)開(kāi)展中長(zhǎng)期信貸與投資等金融業(yè)務(wù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，籌集和引導(dǎo)社會(huì)資金，緩解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約和薄弱環(huán)節(jié)，致力于以融資推動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)劃先行，支持國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展和國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持保障性安居工程、中小企業(yè)、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的發(fā)展，支持國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略，拓展國(guó)際合作業(yè)務(wù)。

2015年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深化改革方案》，目標(biāo)是緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)重大中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，建立市場(chǎng)化運(yùn)行、約束機(jī)制，努力建設(shè)成為資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴(yán)密、運(yùn)營(yíng)安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、資產(chǎn)優(yōu)良的開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融在重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的功能和作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

(三)證券機(jī)構(gòu)

我同證券機(jī)構(gòu)主要包括證券公司、證券交易所、證券登記結(jié)算公司、證券投資咨詢公司、投資基金管理公司等。

(1)證券公司。證券公司又稱證券商，是經(jīng)由證券主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的在證券市場(chǎng)上經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。證券公司的主要職能是：推銷政府債券、企業(yè)債券和股票，代理買賣和白營(yíng)買賣已上市流通的各類有價(jià)證券，參與企業(yè)收購(gòu)、兼并，充當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)顧問(wèn)等。

我國(guó)證券公司的前期發(fā)展大多是集承銷、經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)三種業(yè)務(wù)于一身的綜合性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。1999年7月以后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)證券法》(以下簡(jiǎn)稱《證券法》)規(guī)定，對(duì)證券公司實(shí)行分類管理，分為綜合類證券公司和經(jīng)紀(jì)類證券公司，綜合類證券公司可從事證券承銷、經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)三種業(yè)務(wù)，而經(jīng)紀(jì)類證券公司只能從事證券經(jīng)紀(jì)類業(yè)務(wù)，即它只能充當(dāng)證券交易的中介，不得從事證券的承銷和白營(yíng)買賣業(yè)務(wù)。

(2)證券交易所。根據(jù)我國(guó)《證券交易所管理辦法》的規(guī)定，證券交易所是指依法設(shè)立的，不以營(yíng)利為目的，為證券的集中和有組織的交易提供場(chǎng)所、設(shè)施，并履行相關(guān)職責(zé)，實(shí)行自律性管理的會(huì)員制事業(yè)法人。

目前，我國(guó)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的證券交易所有兩家，即上海證券交易所和深圳證券交易所。證券交易所的職能是：提供證券交易的場(chǎng)所和設(shè)施;制定證券交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則;接受上市申請(qǐng)、安排證券上市;組織、監(jiān)督證券交易;對(duì)會(huì)員和上市公司進(jìn)行監(jiān)督;設(shè)立證券登記結(jié)算公司：管理和公布市場(chǎng)信息及中國(guó)證監(jiān)會(huì)許可的其他職能。

(3)證券登記結(jié)算公司。證券交易必然帶來(lái)證券所有權(quán)的轉(zhuǎn)移和資金流動(dòng)，為確保過(guò)戶準(zhǔn)確和資金及時(shí)、足額到賬，證券交易所一般都附設(shè)證券登記結(jié)算公司。證券登記結(jié)算公司在每個(gè)交易日結(jié)束后負(fù)責(zé)清算。證券登記結(jié)算公司的具體職能是：對(duì)證券和資金進(jìn)行清算、收和過(guò)戶，使買入者得到證券，賣出者得到資金。我國(guó)上海和深圳證券交易所已實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化和電子化交易，建立了相應(yīng)的高效、快捷、安全的結(jié)算系統(tǒng)，每日的結(jié)算和交收于次日上午開(kāi)市前即可完成，即目前兩市均實(shí)行“T+1”的交割方式完成清算交易。

(四)保險(xiǎn)公司

保險(xiǎn)公司是指以經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)為主的非銀行金融機(jī)構(gòu)，是金融機(jī)構(gòu)體系的重要組成部分。

1949年10月20日，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司宣告成立。新中國(guó)成立初期，登記復(fù)業(yè)的華商保險(xiǎn)公司有63家，外商保險(xiǎn)公司有41家。1958年以后，保險(xiǎn)業(yè)陷入停頓狀態(tài)。改革開(kāi)放后，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司于1980年恢復(fù)，保險(xiǎn)事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

1993年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)改革步伐進(jìn)一步加快。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司改組設(shè)立了中國(guó)人民保險(xiǎn)(集團(tuán))公司，包括中保財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、中保人壽保驗(yàn)公司和中保再保險(xiǎn)公司三家子公司。太平洋保險(xiǎn)公司與交通銀行脫鉤，改制為獨(dú)立的股份潮商業(yè)保險(xiǎn)公司。平安保險(xiǎn)公司將六家子公司的獨(dú)立法人地位取消，將其改為直屬分公司。與此同時(shí)，我國(guó)還批準(zhǔn)設(shè)立了一批新的股份制保險(xiǎn)公司，如大眾、天安、華泰、永安、華安、泰康、新華等保險(xiǎn)公司。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷加快和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，外資保險(xiǎn)公司也紛紛進(jìn)入我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)。尤其是我國(guó)加人世界貿(mào)易組織以來(lái)，外資保險(xiǎn)公司在我國(guó)得到迅猛發(fā)展，成為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)體系中的重要力量。

(五)其他金融機(jī)構(gòu)

(1)金融資產(chǎn)管理公司。金融資產(chǎn)管理公司是在特定時(shí)期，政府為解決銀行業(yè)不良資產(chǎn)，由政府出資專門收購(gòu)和集中處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雙軌經(jīng)濟(jì)體制長(zhǎng)期并存、金融法制不健全、金融監(jiān)管薄弱、內(nèi)部管理混亂、社會(huì)信用觀念淡薄等歷史和現(xiàn)實(shí)原因的影響，積累了大量不良貸款。1995年《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》(以下簡(jiǎn)稱《商業(yè)銀行法》)頒布實(shí)施后，四家國(guó)有商業(yè)銀行在建立現(xiàn)代銀行制度中，自身難以化解歷年積累的不良資產(chǎn)。在此背景下，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)務(wù)院于1999年批準(zhǔn)組建了中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司、中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司、中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司和中國(guó)東方資產(chǎn)管理公司，分別收購(gòu)和處置從中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和中國(guó)銀行剝離出來(lái)的不良資產(chǎn)，專責(zé)回收、搞活，以化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

金融資產(chǎn)管理公司以最大限度地保全被剝離資產(chǎn)、盡可能減少資產(chǎn)處置過(guò)程中的損失為主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

金融資產(chǎn)管理公司成立以來(lái)，處置了大量的銀行不良資產(chǎn)，現(xiàn)在面臨開(kāi)拓新業(yè)務(wù)的要求。金融資產(chǎn)管理公司將進(jìn)一步深化改革，面向市場(chǎng)，逐步開(kāi)拓證券、信托、租賃等各種業(yè)務(wù)，努力把金融資產(chǎn)管理公司辦成新型金融機(jī)構(gòu)。

(2)農(nóng)村信用合作社。農(nóng)村信用合作社是指經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立，由社員入股組成，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨(dú)立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對(duì)農(nóng)村信用社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利c其財(cái)產(chǎn)、合法權(quán)益和依法開(kāi)展的業(yè)務(wù)活動(dòng)受國(guó)家法律保護(hù)。其主要任務(wù)是籌集農(nóng)村閑散資金，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融服務(wù)。依照國(guó)家法律和金融政策規(guī)定，組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村基金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合發(fā)展，支持各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和社員家庭經(jīng)濟(jì)，限制和打擊高利貸。

2003年以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村信用社先是以三種模式開(kāi)展改革：一是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于金融環(huán)境特別好、經(jīng)營(yíng)績(jī)效優(yōu)的信用社，建立股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行：二是在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，撤銷原來(lái)的農(nóng)村信用社法人資格，成立縣級(jí)統(tǒng)一法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社;三是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效欠佳的縣市，繼續(xù)維持原有體制不變。在此框架基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院決定信用合作社與中國(guó)人民銀行脫鉤，各省、自治區(qū)、直轄市組建省級(jí)信用聯(lián)社，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)信用社，并承擔(dān)農(nóng)村信用社的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。中國(guó)銀監(jiān)會(huì)依法行使對(duì)農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管職能，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

近年來(lái)，為了幫助消化農(nóng)村信用社的歷史包袱，促進(jìn)改革的順利開(kāi)展，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村信用社給予了資金、財(cái)稅、利率等多方面的扶持政策。

(3)信托公司。信托是指在信任的基礎(chǔ)上，委托人將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，受托人按委托人的意愿，以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理或者處分的行為。信托是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的一種財(cái)產(chǎn)管理制度，其本質(zhì)是“受人之托，代人理財(cái)”。(關(guān)于信托的詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)本書第六章)

(4)財(cái)務(wù)公司。我國(guó)的財(cái)務(wù)公司亦稱為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，是以加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)資金集中管理和提高企業(yè)集團(tuán)資金使用效率為目的，為企業(yè)集團(tuán)成員單位提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)公司是我國(guó)金融體系的重要組成部分。

我國(guó)第一家企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司——東風(fēng)汽車工業(yè)財(cái)務(wù)公司成立于1987年。其后，企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司蓬勃發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大。財(cái)務(wù)公司行業(yè)整體上發(fā)展穩(wěn)健，在加強(qiáng)資金集中管理、降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，促進(jìn)我國(guó)大型企業(yè)發(fā)展方面做出了很大貢獻(xiàn)。

2004年7月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的《企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司管理辦法》規(guī)定，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的主要業(yè)務(wù)有：對(duì)成員單位辦理財(cái)務(wù)和融資顧問(wèn)、信用鑒證及相關(guān)的咨詢、代理業(yè)務(wù);協(xié)助成員單位實(shí)現(xiàn)交易款項(xiàng)的收付;經(jīng)批準(zhǔn)的保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù);對(duì)成員單位提供擔(dān)保;辦理成員單位之間的委托貸款及委托投資;對(duì)成員單位辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);辦理成員單位之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算及相應(yīng)的結(jié)算、清算方案設(shè)計(jì);吸收成員單位的存款;對(duì)成員單位辦理貸款及融資租賃;從事同業(yè)拆借：中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

截至2015年年末，財(cái)務(wù)公司機(jī)構(gòu)數(shù)量達(dá)199家，分布于全國(guó)29個(gè)省級(jí)行政區(qū)域(新疆、寧夏、西藏除外)，涵蓋了能源電力、航天航空、石油化工、鋼鐵冶金、機(jī)械制造、汽車、電子電器等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和各個(gè)重要領(lǐng)域的20多個(gè)行業(yè)。

(5)金融租賃公司。金融租賃公司是專門承辦融資租賃業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。所謂融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動(dòng)。適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)。(關(guān)于租賃的詳細(xì)內(nèi)容見(jiàn)本書第六章)

(6)汽車金融公司。汽車金融公司是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的，為中國(guó)境內(nèi)的汽車購(gòu)買者及銷售者提供金融服務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。2004年8月18日，《汽車金融公司管理辦法》正式實(shí)施。為加強(qiáng)對(duì)汽車金融公司的監(jiān)督管理，促進(jìn)我國(guó)汽車金融業(yè)的健康發(fā)展，2008年，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布了新的《汽車金融公司管理辦法》。汽車金融公司現(xiàn)已成長(zhǎng)為我國(guó)汽車金融市場(chǎng)的主要力量之一，對(duì)推動(dòng)汽車消費(fèi)升級(jí)、支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)金融服務(wù)水平提升發(fā)揮著積極作用。

(7)小額貸款公司。小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營(yíng)小額貸款業(yè)務(wù)，以有限責(zé)任公司或股份有限公司形式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)。

2008年以來(lái)，為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門就小額貸款公司試點(diǎn)事項(xiàng)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)與發(fā)展工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，小額貸款公司的主要資金來(lái)源為股東繳納的資本金、捐贈(zèng)資金，以及來(lái)自不超過(guò)兩個(gè)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融人資金的余額，不得超過(guò)其資本凈額的50%。小額貸款公司不能對(duì)外投資，不能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不能跨業(yè)經(jīng)營(yíng)。

小額貸款公司在堅(jiān)持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對(duì)象。小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，鼓勵(lì)小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。

(8)消費(fèi)金融公司。消費(fèi)金融公司是指經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為中國(guó)境內(nèi)居民個(gè)人提供以消費(fèi)為目的的貸款的非銀行金融機(jī)構(gòu)。2010年，北銀消費(fèi)金融有限公司、中銀消費(fèi)金融公司、四川錦程消費(fèi)金融公司和捷信消費(fèi)金融有限公司相繼成立。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和鼓勵(lì)消費(fèi)的大背景下，消費(fèi)金融公司有利于更好地滿足中低收入群體的合理消費(fèi)信貸需求，推動(dòng)普惠金融政策的貫徹落實(shí)。

二、我國(guó)的金融調(diào)控監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其制度安排

為保證金融安全和金融穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)資源優(yōu)化配置，各國(guó)政府都成立了專門的金融調(diào)控監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)金融業(yè)和金融市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)管。

我國(guó)的金融調(diào)控監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要有中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家外匯管理局、國(guó)有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)、金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織等。

(一)中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行于1948年12月1日在石家莊由原解放區(qū)的三大分銀行，即華北銀行、北海銀行、西北農(nóng)民銀行合并組建而成。1949年2月中國(guó)人民銀行總行遷至北京至今。

1983年9月，國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行從1984年1月1日起專門行使中央銀行職能c此前，中國(guó)人民銀行既行使中央銀行職能，又辦理存、貸、匯等商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。

1.中國(guó)人民銀行的性質(zhì)與地位

2003年12月修訂的《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》(以下簡(jiǎn)稱《中國(guó)人民銀行法》)規(guī)定：中國(guó)人民銀行是中華人民共和國(guó)的中央銀行。中國(guó)人民銀行在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

中國(guó)人民銀行作為我國(guó)的中央銀行，享有人民幣發(fā)行的壟斷權(quán)，管理人民幣流通，它是發(fā)行的銀行;中國(guó)人民銀行代表政府進(jìn)行金融宏觀調(diào)控，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定與安全，經(jīng)理國(guó)庫(kù)，是政府的銀行;中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)全國(guó)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，是銀行的銀行。

中國(guó)人民銀行的性質(zhì)決定了它的特殊地位。根據(jù)法律規(guī)定，它在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開(kāi)展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級(jí)政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。按照法律規(guī)定，中國(guó)人民銀行具有相對(duì)獨(dú)立性：財(cái)政不得向中國(guó)人民銀行透支;中國(guó)人民銀行不得直接認(rèn)購(gòu)、包銷國(guó)債和其他政府債券;不得向地方政府、各級(jí)政府部門提供貸款。2.中國(guó)人民銀行的職責(zé)根據(jù)《中國(guó)人民銀行法》和2008年7月國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)人民銀行的“三定”規(guī)定，中國(guó)人民銀行的主要職責(zé)包括：

(1)擬定金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問(wèn)題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任，參與評(píng)估重大金融并購(gòu)活動(dòng)對(duì)國(guó)家金融安全的影響并提出政策建議，促進(jìn)金融業(yè)有序開(kāi)放。

(2)起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案，完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。

(3)依法制定和執(zhí)行貨幣政策;制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策。

(4)完善金融宏觀調(diào)控體系，負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定與安全。

(5)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策斷完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)國(guó)際收支平衡，實(shí)施外匯管理，負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的跟蹤監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，監(jiān)測(cè)和管理跨境資本流動(dòng)，持有、管理和經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備和黃金儲(chǔ)備。

(6)監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)、銀行間債券市場(chǎng)、銀行間票據(jù)市場(chǎng)、銀行間外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)及上述市場(chǎng)的有關(guān)衍生品交易。

(7)負(fù)責(zé)會(huì)同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測(cè)。

(8)承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。

(9)制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測(cè)，統(tǒng)一編制全國(guó)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布。

(10)組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。

(11)發(fā)行人民幣，管理人民幣流通。

(12)制定全國(guó)支付體系發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)支付體系建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則，負(fù)責(zé)全國(guó)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

(13)經(jīng)理國(guó)庫(kù)。

(14)承擔(dān)全國(guó)反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動(dòng)的資金監(jiān)測(cè)。

(15)管理征信業(yè)，推動(dòng)建立社會(huì)信用體系。

(16)從事與中國(guó)人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)。

(17)按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動(dòng)。

(18)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

(二)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

1984年以前，我國(guó)沒(méi)有專門的金融監(jiān)管法律法規(guī)，嚴(yán)格講沒(méi)有現(xiàn)代意義上的金融監(jiān)管。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和種類的迅速增加，相應(yīng)產(chǎn)生了金融業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，要求建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)以保持金融穩(wěn)定。至此，中國(guó)人民銀行受國(guó)務(wù)院委托肩負(fù)起對(duì)銀行機(jī)構(gòu)的監(jiān)管任務(wù)，并多次實(shí)施監(jiān)管體制的改革，建立金融監(jiān)管責(zé)任制。

2003年4月，全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)銀監(jiān)會(huì))，對(duì)于銀行業(yè)的主要監(jiān)管職能由中國(guó)人民銀行劃轉(zhuǎn)給中國(guó)銀監(jiān)會(huì)，我國(guó)的金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管體制進(jìn)一步得到發(fā)展。

1.中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的性質(zhì)

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)是國(guó)務(wù)院直屬正部級(jí)單位。它根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一監(jiān)督管理商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、政策性銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，以及金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、金融租賃公司和由中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)。

2.中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)在對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：

(1)依照法律、行政法規(guī)制定并發(fā)布對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則。

(2)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序，審查批準(zhǔn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及業(yè)務(wù)范圍。

(3)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的董事和高級(jí)管理人員實(shí)行任職資格管理。(4)依照法律、行政法規(guī)制定銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的審慎經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

(5)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，分析、評(píng)價(jià)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)狀況。

(6)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，制定現(xiàn)場(chǎng)檢查程序，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查行為，

(7)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行并表監(jiān)督管理一、

(8)會(huì)同有關(guān)部門建立銀行業(yè)突發(fā)事件處置制度，制定銀行業(yè)突發(fā)事件處置預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)和人員及其職責(zé)、處置措施和處置程序，及時(shí)、有效地處置銀行業(yè)突發(fā)事件c

(9)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以公布;對(duì)銀行、抄自律組織的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(10)開(kāi)展與銀行業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)的國(guó)際交流、合作活動(dòng)。

(11)對(duì)已經(jīng)或者可能發(fā)生信用危機(jī)，嚴(yán)重影響存款人和其他客戶合法權(quán)益的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行接管或者促成機(jī)構(gòu)重組。

(12)對(duì)有違法經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理不善等情形的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)予以撤銷。

(13)對(duì)涉嫌金融違法的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及其丁作人員以及關(guān)聯(lián)行為人的賬戶予以查詢。對(duì)涉嫌轉(zhuǎn)移或者隱匿違法資金的申請(qǐng)司法機(jī)關(guān)予以凍結(jié)。

(14)對(duì)擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)予以取締。

(15)負(fù)責(zé)國(guó)有重點(diǎn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會(huì)的日常管理工作。

(16)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

(三)中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)

1992年10月，國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)和中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)證監(jiān)會(huì))成立。1998年4月，根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定將國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)與中國(guó)證監(jiān)會(huì)合并。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)在對(duì)證券市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理中履行下列職責(zé)：

(1)研究和擬定證券期貨市場(chǎng)的方針政策、發(fā)展規(guī)劃;起草證券期貨市場(chǎng)的有關(guān)法律、法規(guī);制定證券期貨市場(chǎng)的有關(guān)規(guī)章制度。

(2)統(tǒng)一管理證券期貨市場(chǎng)，按規(guī)定對(duì)證券期貨監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。

(3)監(jiān)督股票、可轉(zhuǎn)換債券、證券投資基金的發(fā)行、交易、托管和清算;批準(zhǔn)企業(yè)債券的上市;監(jiān)管上市國(guó)債和企業(yè)債券的交易活動(dòng)。

(4)監(jiān)督境內(nèi)期貨合約上市、交易和清算;按規(guī)定監(jiān)督境內(nèi)機(jī)構(gòu)從事境外期貨業(yè)務(wù)。

(5)監(jiān)管上市公司及其按法律法規(guī)必須履行有關(guān)義務(wù)的股東的證券市場(chǎng)行為。

(6)管理證券期貨交易所;按規(guī)定管理證券期貨交易所的高級(jí)管理人員;歸口管理證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)。

(7)監(jiān)管證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、證券投資基金管理公司、證券登記結(jié)算公司、期貨結(jié)算機(jī)構(gòu)、證券期貨投資咨詢機(jī)構(gòu)、證券資信評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu);審批基金托管機(jī)構(gòu)的資格并監(jiān)管其基金托管業(yè)務(wù);制定有關(guān)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員任職資格的管理辦法并組織實(shí)施;指導(dǎo)中國(guó)證券業(yè)、期貨業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展證券期貨從業(yè)人員資格管理工作。

(8)監(jiān)管境內(nèi)企業(yè)直接或間接到境外發(fā)行股票、上市以及在境外上市的公司到境外發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券;監(jiān)管境內(nèi)證券、期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)到境外設(shè)立證券、期貨機(jī)構(gòu);監(jiān)管境外機(jī)構(gòu)到境內(nèi)設(shè)立證券、期貨機(jī)構(gòu)，從事證券、期貨業(yè)務(wù)。

(9)監(jiān)管證券期貨信息傳播活動(dòng)，負(fù)責(zé)證券期貨市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與信息資源管理。

(10)會(huì)同有關(guān)部門審批會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其成員從事證券期貨中介業(yè)務(wù)的資格，并監(jiān)管其相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

(11)依法對(duì)證券期貨違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查、處罰。

(12)歸口管理證券期貨行業(yè)的對(duì)外交往和國(guó)際合作事務(wù)。

(13)國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

(四)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中國(guó)保監(jiān)會(huì))是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院于1998年11月18日批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)保監(jiān)會(huì)。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，中國(guó)保監(jiān)會(huì)的主要職責(zé)包括：

(1)擬定保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策，制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃;起草保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管的法律、法規(guī);制定業(yè)內(nèi)規(guī)章。

(2)審批保險(xiǎn)公司及其分支機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)集團(tuán)公司、保險(xiǎn)控股公司的設(shè)立;會(huì)同有關(guān)部門審批保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的設(shè)立;審批境外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代表處的設(shè)立;審批保險(xiǎn)代理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)評(píng)估公司等保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立：審批境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);審批保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合并、分立、變更、解散，決定接管和指定接受;參與、組織保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)、清算。

(3)審查、認(rèn)定各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員的任職資格;制定保險(xiǎn)從業(yè)人員的基本資格標(biāo)準(zhǔn)。

(4)審批關(guān)系社會(huì)公眾利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開(kāi)發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)其他保險(xiǎn)險(xiǎn)種的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施備案管理c

(5)依法監(jiān)管保險(xiǎn)公司的償付能力和市場(chǎng)行為;負(fù)責(zé)保險(xiǎn)保障基金的管理，監(jiān)管保險(xiǎn)保證金;根據(jù)法律和國(guó)家對(duì)保險(xiǎn)資金的運(yùn)用政策，制定有關(guān)規(guī)章制度，依法對(duì)保險(xiǎn)公司的資金運(yùn)用進(jìn)行監(jiān)管。

(6)對(duì)政策性保險(xiǎn)和強(qiáng)制保險(xiǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)管;對(duì)專屬自保、相互保險(xiǎn)等組織形式和業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。歸口管理保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)、保險(xiǎn)學(xué)會(huì)等行業(yè)社團(tuán)組織。

(7)依法對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)從業(yè)人員的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法、違規(guī)行為以及對(duì)非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)或變相經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)查、處罰。

(8)依法對(duì)境內(nèi)保險(xiǎn)及非保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。

(9)制定保險(xiǎn)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn);建立保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)警和監(jiān)控體系，跟蹤分析、監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)保險(xiǎn)市場(chǎng)運(yùn)行狀況，負(fù)責(zé)統(tǒng)一編制全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)、報(bào)表，抄送中國(guó)人民銀行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以發(fā)布。

(10)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

(五)國(guó)家外匯管理局

國(guó)家外匯管理局成立于1979年3月，當(dāng)時(shí)和中國(guó)銀行是一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由中國(guó)人民銀行代管。

1982年12月，國(guó)務(wù)院決定國(guó)家外匯管理局與中國(guó)銀行分離，劃歸中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)，改稱中國(guó)人民銀行外匯管理局。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放和綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，外匯管理工作愈益重要，隨后改稱中國(guó)人民銀行外匯管理局為國(guó)家外匯管理局。

1983年9月，國(guó)務(wù)院決定中國(guó)人民銀行專門行使中央銀行職能，國(guó)家外匯管理局及其分局在中國(guó)人民銀行的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理國(guó)家外匯。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)家外匯管理局的主要職責(zé)是：

(1)設(shè)計(jì)、推行符合國(guó)際慣例的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)體系，擬定并組織實(shí)施國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)制度，負(fù)責(zé)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，編制國(guó)際收支平衡表。

(2)分析研究外匯收支和國(guó)際收支狀況，提出維護(hù)國(guó)際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項(xiàng)目下的可兌換。

(3)擬定外匯市場(chǎng)的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場(chǎng)的運(yùn)作秩序，培育和發(fā)展外匯市場(chǎng);分析和預(yù)測(cè)外匯市場(chǎng)的供需形勢(shì)，向中國(guó)人民銀行提供制定匯率政策的建議和依據(jù)。

(4)制定經(jīng)常項(xiàng)目匯兌管理辦法，依法監(jiān)督經(jīng)常項(xiàng)目的匯兌行為;規(guī)范境內(nèi)外外匯賬戶管理c

(5)依法監(jiān)督管理資本項(xiàng)目下的交易和外匯的匯人、匯出及兌付。

(6)按規(guī)定經(jīng)營(yíng)管理國(guó)家外匯儲(chǔ)備。

(7)起草外匯行政管理規(guī)章，依法檢查境內(nèi)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。

(8)參與有關(guān)國(guó)際金融活動(dòng)。

(9)承辦國(guó)務(wù)院和中國(guó)人民銀行交辦的其他事項(xiàng)。

(六)金融行業(yè)的自律性組織

金融行業(yè)自律，是指金融機(jī)構(gòu)設(shè)立行業(yè)自律組織，通過(guò)制定同業(yè)公約、提供行業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)相互監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)金融行業(yè)的自我約束、自我管理，以規(guī)范、協(xié)調(diào)同業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)行業(yè)的共同利益，促進(jìn)各家會(huì)員企業(yè)按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)、金融政策的要求，努力提高管理水平，優(yōu)化業(yè)務(wù)品種，完善金融服務(wù)。我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)行業(yè)自律組織包括行業(yè)協(xié)會(huì)和交易所等，主要有：

(1)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2000年5月，是由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自愿組成、為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿、按照其章程開(kāi)展活動(dòng)的銀行業(yè)自律組織，是經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)并在民政部登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人。凡中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的、具有獨(dú)立法人資格的全國(guó)性銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及在華外資金融機(jī)構(gòu)均可自愿加入?yún)f(xié)會(huì)。各省(自治區(qū)、直轄市、各計(jì)劃單列市)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可自愿結(jié)成地方性銀行業(yè)自律組織，地市及其以下原則上不設(shè)立銀行業(yè)自律組織。銀行業(yè)協(xié)會(huì)及其業(yè)務(wù)接受中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

銀行業(yè)協(xié)會(huì)以促進(jìn)會(huì)員單位實(shí)現(xiàn)共同利益為宗旨，遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)金融方針政策，依據(jù)《商業(yè)銀行法》《中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，維護(hù)銀行業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)銀行業(yè)市場(chǎng)秩序，提高銀行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高為會(huì)員服務(wù)的水平，促進(jìn)銀行業(yè)的健康發(fā)展。

(2)中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)成立于1991年8月28日，是依據(jù)《證券法》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定設(shè)立的證券業(yè)自律性組織，接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、管理。證券業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員包括證券公司、基金公司、投資咨詢公司、證券交易所、登記結(jié)算機(jī)構(gòu)以及符合條件的證券營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)地方性社團(tuán)等。

證券業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：在國(guó)家對(duì)證券業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提下，進(jìn)行證券業(yè)自律管理;發(fā)揮政府與證券行業(yè)間的橋梁作用;為會(huì)員服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;維持證券業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)證券市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，推動(dòng)證券市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(3)中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)成立于2001年2月23日，是經(jīng)中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)審查同意并在國(guó)家民政部登記注冊(cè)的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的全國(guó)性自律組織，是自愿結(jié)成的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人。

中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)金融方針政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》，配合保險(xiǎn)監(jiān)管部門督促會(huì)員自律，維護(hù)行業(yè)利益，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，為會(huì)員提供服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正，全面提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

(4)中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)c中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)成立于2012年6月6日，是基金行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，屬于非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人，接受中國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家民政部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。會(huì)員包括基金管理公司、基金托管銀行、基金銷售機(jī)構(gòu)、基金評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)及其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：提供行業(yè)服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)交流和創(chuàng)新，提升行業(yè)執(zhí)業(yè)素質(zhì)，提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)揮行業(yè)與政府間橋梁與紐帶作用，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)公眾對(duì)行業(yè)的理解，提升行業(yè)聲譽(yù);履行行業(yè)自律管理，促進(jìn)會(huì)員合規(guī)經(jīng)營(yíng)，維持行業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營(yíng)秩序;促進(jìn)會(huì)員忠實(shí)履行受托義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

(5)中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)成立于2000年12月29日，是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的全國(guó)期貨行業(yè)自律性組織，為非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體法人。協(xié)會(huì)的注冊(cè)地和常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在北京。協(xié)會(huì)接受巾國(guó)證監(jiān)會(huì)和國(guó)家社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。協(xié)會(huì)由期貨公司等從事期貨業(yè)務(wù)的會(huì)員、期貨交易所特別會(huì)員和地方期貨業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)員組成。

中國(guó)期貨業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：在國(guó)家對(duì)期貨業(yè)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理的前提下，進(jìn)行期貨業(yè)自律管理;發(fā)揮政府與期貨行業(yè)間的橋梁和紐帶作用，為會(huì)員服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;堅(jiān)持期貨市場(chǎng)的公開(kāi)、公平、公正，維護(hù)期貨業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)投資者利益，推動(dòng)期貨市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

(6)中國(guó)銀行問(wèn)市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)3中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)成立于2007年9月3日，是由市場(chǎng)參與者自愿組成的，包括銀行間債券市場(chǎng)、同業(yè)拆借市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)在內(nèi)的銀行間市場(chǎng)的自律組織，是經(jīng)國(guó)務(wù)院、民政部批準(zhǔn)成立的全國(guó)性的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人，其業(yè)務(wù)主管部門為中國(guó)人民銀行。

中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)的宗旨是：自律(遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，對(duì)銀行間市場(chǎng)進(jìn)行自律管理，維持銀行間市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序)、創(chuàng)新(推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)市場(chǎng)健康快速發(fā)展)、服務(wù)(為會(huì)員服務(wù)，組織會(huì)員交流，依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益;為政府服務(wù)，貫徹政府政策意圖，更

進(jìn)政府和市場(chǎng)的雙向溝通)。

(7)中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)。中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)成立于2011年5月23日，是經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、民政部批準(zhǔn)成立，并在民政部登記注冊(cè)的全國(guó)性非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體法人，是中國(guó)支付清算服務(wù)行業(yè)自律組織。協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位為中國(guó)人民銀行。

中國(guó)支付清算協(xié)會(huì)的宗旨是：促進(jìn)會(huì)員單位實(shí)現(xiàn)共同利益，遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)金融方針政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚，對(duì)支付清算服務(wù)行業(yè)進(jìn)行自律管理，維護(hù)支付清算服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和會(huì)員的合法權(quán)益，防范支付清算風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)支付清算服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。(8)證券交易所。證券交易所也是證券行監(jiān)自律性組織的一種，證券交易所是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律，經(jīng)政府證券主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的集中進(jìn)行證券交易的有形場(chǎng)所。作為中國(guó)大陸兩大證券交易所，上海證券交易所和深圳證券交易所均成立于1990年，是為證券集中交易提供場(chǎng)所和設(shè)施，組織和監(jiān)督證券交易，實(shí)行自律管理的法人，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)直接監(jiān)督管理。兩家證券交易所致力于創(chuàng)造透明、開(kāi)放、安全、高效的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者權(quán)益，其主要職能包括：提供證券交易的場(chǎng)所和設(shè)施;制定證券交易所的業(yè)務(wù)規(guī)則;接受上市申請(qǐng)，安排證券上市;組織、監(jiān)督證券交易;對(duì)會(huì)員、上市公司進(jìn)行監(jiān)管;管理和公布市場(chǎng)信息;中國(guó)證監(jiān)會(huì)許可的其他職能。

(9)中國(guó)財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)。中國(guó)財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)于1994年8月正式成立，其前身是成立于1988年4月的全國(guó)財(cái)務(wù)公司聯(lián)合會(huì)。中國(guó)財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)是中國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司的同業(yè)自律性組織，由中國(guó)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司自愿結(jié)成，接受中國(guó)銀監(jiān)會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和國(guó)家民政部的監(jiān)督管理。

中國(guó)財(cái)務(wù)公司協(xié)會(huì)的活動(dòng)宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)道德風(fēng)尚;接受主管機(jī)關(guān)委托，組織財(cái)務(wù)公司貫徹執(zhí)行國(guó)家的金融方針政策和法律法規(guī)，對(duì)財(cái)務(wù)公司進(jìn)行同業(yè)自律管理，發(fā)揮財(cái)務(wù)公司與主管機(jī)關(guān)之間的橋梁紐帶作用，維護(hù)財(cái)務(wù)公司的合法利益，促進(jìn)財(cái)務(wù)公司的健康發(fā)展，服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(10)中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)成立于2005年5月，是全國(guó)性信托業(yè)自律組織，是經(jīng)中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)同意并在中華人民共和國(guó)民政部登記注冊(cè)的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體法人。接受業(yè)務(wù)主管單位中國(guó)銀監(jiān)會(huì)和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)民政部的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

中國(guó)信托業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨：協(xié)會(huì)以促進(jìn)會(huì)員單位實(shí)現(xiàn)共同利益為宗旨，遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)《中華人民共和國(guó)信托法》《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)，認(rèn)真履行自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能，發(fā)揮相關(guān)管理部門與信托業(yè)間的橋梁和紐帶作用，維護(hù)信托業(yè)合法權(quán)益，維護(hù)信托業(yè)市場(chǎng)秩序，提高信托業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高為會(huì)員服務(wù)的水平，促進(jìn)信托業(yè)的健康發(fā)展。

(11)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)于2016年3月25日在上海成立，是按照2015年7月18日經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)、丁信部、公安部、工商總局等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)[2015]221號(hào))要求，由中國(guó)人民銀行會(huì)同中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等國(guó)家有關(guān)部委組織建立的國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)自律組織。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的成立得到了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，是我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤改革后第一個(gè)承擔(dān)特殊職能的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)，為建立全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)登記體制做了有益的探索。協(xié)會(huì)旨在通過(guò)自律管理和會(huì)員服務(wù)，規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，推動(dòng)從業(yè)機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康運(yùn)行。

協(xié)會(huì)單位會(huì)員包括銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、信托、資產(chǎn)管理、消費(fèi)金融、征信服務(wù)以及互聯(lián)網(wǎng)支付、投資、理財(cái)、借貸等機(jī)構(gòu)，還包括一些承擔(dān)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融研究教育職能的機(jī)構(gòu)，基本覆蓋了互聯(lián)網(wǎng)金融的主流業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)。

(12)中國(guó)融資租賃企業(yè)協(xié)會(huì)。中國(guó)融資租賃企業(yè)協(xié)會(huì)于2014年1月10日在北京成立。該協(xié)會(huì)是由在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的融資租賃企業(yè)、相關(guān)的組織和人員組成的全國(guó)性、行業(yè)性、非營(yíng)利性社會(huì)組織，是目前該行業(yè)唯一的國(guó)家一級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)主管單位為商務(wù)部。

融資租賃是一種集融資與融物為一體的新興服務(wù)模式。近年來(lái)，我國(guó)融資租賃行業(yè)發(fā)展迅猛，規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域日益廣泛，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在服務(wù)中小企業(yè)和促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。協(xié)會(huì)的主要職責(zé)是：提供政策咨詢，建立信用體系，調(diào)解融資租賃業(yè)務(wù)糾紛，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)融資租賃行業(yè)健康發(fā)展。

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