(五)其他金融機構(gòu)

(1)金融資產(chǎn)管理公司。金融資產(chǎn)管理公司是在特定時期，政府為解決銀行業(yè)不良資產(chǎn)，由政府出資專門收購和集中處置銀行業(yè)不良資產(chǎn)的機構(gòu)。

我國經(jīng)濟體制改革以來，受計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟雙軌經(jīng)濟體制長期并存、金融法制不健全、金融監(jiān)管薄弱、內(nèi)部管理混亂、社會信用觀念淡薄等歷史和現(xiàn)實原因的影響，積累了大量不良貸款。1995年《中華人民共和國商業(yè)銀行法》(以下簡稱《商業(yè)銀行法》)頒布實施后，四家國有商業(yè)銀行在建立現(xiàn)代銀行制度中，自身難以化解歷年積累的不良資產(chǎn)。在此背景下，借鑒國際經(jīng)驗，國務(wù)院于1999年批準(zhǔn)組建了中國信達資產(chǎn)管理公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司和中國東方資產(chǎn)管理公司，分別收購和處置從中國建設(shè)銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國銀行剝離出來的不良資產(chǎn)，專責(zé)回收、搞活，以化解潛在風(fēng)險。

金融資產(chǎn)管理公司以最大限度地保全被剝離資產(chǎn)、盡可能減少資產(chǎn)處置過程中的損失為主要經(jīng)營目標(biāo)，依法獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

金融資產(chǎn)管理公司成立以來，處置了大量的銀行不良資產(chǎn)，現(xiàn)在面臨開拓新業(yè)務(wù)的要求。金融資產(chǎn)管理公司將進一步深化改革，面向市場，逐步開拓證券、信托、租賃等各種業(yè)務(wù)，努力把金融資產(chǎn)管理公司辦成新型金融機構(gòu)。

(2)農(nóng)村信用合作社。農(nóng)村信用合作社是指經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立，由社員入股組成，實行自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧，主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)。農(nóng)村信用社是獨立的企業(yè)法人，以其全部資產(chǎn)對農(nóng)村信用社債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，依法享有民事權(quán)利c其財產(chǎn)、合法權(quán)益和依法開展的業(yè)務(wù)活動受國家法律保護。其主要任務(wù)是籌集農(nóng)村閑散資金，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供金融服務(wù)。依照國家法律和金融政策規(guī)定，組織和調(diào)節(jié)農(nóng)村基金，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村綜合發(fā)展，支持各種形式的合作經(jīng)濟和社員家庭經(jīng)濟，限制和打擊高利貸。

2003年以來，我國的農(nóng)村信用社先是以三種模式開展改革：一是在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，對于金融環(huán)境特別好、經(jīng)營績效優(yōu)的信用社，建立股份制的農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行：二是在經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，撤銷原來的農(nóng)村信用社法人資格，成立縣級統(tǒng)一法人資格的農(nóng)村信用聯(lián)社;三是在經(jīng)濟不發(fā)達、經(jīng)營績效欠佳的縣市，繼續(xù)維持原有體制不變。在此框架基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定信用合作社與中國人民銀行脫鉤，各省、自治區(qū)、直轄市組建省級信用聯(lián)社，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)信用社，并承擔(dān)農(nóng)村信用社的風(fēng)險處置責(zé)任。中國銀監(jiān)會依法行使對農(nóng)村信用社的金融監(jiān)管職能，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

近年來，為了幫助消化農(nóng)村信用社的歷史包袱，促進改革的順利開展，國家對于農(nóng)村信用社給予了資金、財稅、利率等多方面的扶持政策。

(3)信托公司。信托是指在信任的基礎(chǔ)上，委托人將其財產(chǎn)權(quán)委托給受托人，受托人按委托人的意愿，以自己的名義，為受益人的利益或者特定目的，對信托財產(chǎn)進行管理或者處分的行為。信托是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而出現(xiàn)的一種財產(chǎn)管理制度，其本質(zhì)是“受人之托，代人理財”。(關(guān)于信托的詳細(xì)內(nèi)容見本書第六章)

(4)財務(wù)公司。我國的財務(wù)公司亦稱為企業(yè)集團財務(wù)公司，是以加強企業(yè)集團資金集中管理和提高企業(yè)集團資金使用效率為目的，為企業(yè)集團成員單位提供財務(wù)管理服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。財務(wù)公司是我國金融體系的重要組成部分。

我國第一家企業(yè)集團財務(wù)公司——東風(fēng)汽車工業(yè)財務(wù)公司成立于1987年。其后，企業(yè)集團財務(wù)公司蓬勃發(fā)展，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴大。財務(wù)公司行業(yè)整體上發(fā)展穩(wěn)健，在加強資金集中管理、降低財務(wù)費用，促進我國大型企業(yè)發(fā)展方面做出了很大貢獻。

2004年7月中國銀監(jiān)會發(fā)布的《企業(yè)集團財務(wù)公司管理辦法》規(guī)定，我國企業(yè)集團財務(wù)公司的主要業(yè)務(wù)有：對成員單位辦理財務(wù)和融資顧問、信用鑒證及相關(guān)的咨詢、代理業(yè)務(wù);協(xié)助成員單位實現(xiàn)交易款項的收付;經(jīng)批準(zhǔn)的保險代理業(yè)務(wù);對成員單位提供擔(dān)保;辦理成員單位之間的委托貸款及委托投資;對成員單位辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn);辦理成員單位之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)賬結(jié)算及相應(yīng)的結(jié)算、清算方案設(shè)計;吸收成員單位的存款;對成員單位辦理貸款及融資租賃;從事同業(yè)拆借：中國銀監(jiān)會批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

截至2015年年末，財務(wù)公司機構(gòu)數(shù)量達199家，分布于全國29個省級行政區(qū)域(新疆、寧夏、西藏除外)，涵蓋了能源電力、航天航空、石油化工、鋼鐵冶金、機械制造、汽車、電子電器等關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和各個重要領(lǐng)域的20多個行業(yè)。

(5)金融租賃公司。金融租賃公司是專門承辦融資租賃業(yè)務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。所謂融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物按合同約定出租給承租人占有、使用，向承租人收取租金的交易活動。適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)。(關(guān)于租賃的詳細(xì)內(nèi)容見本書第六章)

(6)汽車金融公司。汽車金融公司是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)設(shè)立的，為中國境內(nèi)的汽車購買者及銷售者提供金融服務(wù)的非銀行金融機構(gòu)。2004年8月18日，《汽車金融公司管理辦法》正式實施。為加強對汽車金融公司的監(jiān)督管理，促進我國汽車金融業(yè)的健康發(fā)展，2008年，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了新的《汽車金融公司管理辦法》。汽車金融公司現(xiàn)已成長為我國汽車金融市場的主要力量之一，對推動汽車消費升級、支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進金融服務(wù)水平提升發(fā)揮著積極作用。

(7)小額貸款公司。小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)，以有限責(zé)任公司或股份有限公司形式開展經(jīng)營活動的金融機構(gòu)。

2008年以來，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，有效配置金融資源，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)，改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，促進農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)國務(wù)院有關(guān)部門就小額貸款公司試點事項提出指導(dǎo)意見，推動開展小額貸款公司試點與發(fā)展工作。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得融人資金的余額，不得超過其資本凈額的50%。小額貸款公司不能對外投資，不能設(shè)立分支機構(gòu)，不能跨業(yè)經(jīng)營。

小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。小額貸款公司發(fā)放貸款，應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向農(nóng)戶和微型企業(yè)提供信貸服務(wù)。

(8)消費金融公司。消費金融公司是指經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，不吸收公眾存款，以小額、分散為原則，為中國境內(nèi)居民個人提供以消費為目的的貸款的非銀行金融機構(gòu)。2010年，北銀消費金融有限公司、中銀消費金融公司、四川錦程消費金融公司和捷信消費金融有限公司相繼成立。在城鎮(zhèn)化進程加快和鼓勵消費的大背景下，消費金融公司有利于更好地滿足中低收入群體的合理消費信貸需求，推動普惠金融政策的貫徹落實。

（責(zé)任編輯：xy）

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