(三)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

1.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的概念

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指購有資產(chǎn)管理部門代表政府對占有國有資產(chǎn)的各類企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)責(zé)、所有者權(quán)益等產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行登記，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的行為。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的主要法律依據(jù)是：《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部財(cái)管字[2000] 116號(hào))，自2000年4月6日起施行。

2.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的范圍和內(nèi)容

下列已取得或申請取得法人資格的企業(yè)或國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱企業(yè))，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申辦企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;國有企業(yè);國有獨(dú)資公司;國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu);設(shè)置國有股權(quán)的有限責(zé)任公司和股份有限公司;國有企業(yè)、國有獨(dú)資公司或國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)投資設(shè)立的企業(yè);其他形式占有、使用國有資產(chǎn)的企業(yè)。

企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。

(1)占有產(chǎn)權(quán)登記。已取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦占有產(chǎn)權(quán)登記;申請取得法人資格的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于申請辦理工商注冊登記前30日內(nèi)，向財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記;事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人設(shè)立企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)追加投資的，應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(行政事業(yè)單位)》及上級(jí)單位批準(zhǔn)的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的可行性研究報(bào)告，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)審查后直接辦理占有或變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

占有產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容如下：①出資人名稱、住所、出資金額及法定代表人;②企業(yè)名稱、住所及法定代表人;③企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益;④企業(yè)實(shí)收資本、國有資本;⑤企業(yè)投資情況;⑥國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

(2)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記：①企業(yè)名稱、住所或法定代表人改變的;②企業(yè)組織形式發(fā)生變動(dòng)的;③企業(yè)國有資本額發(fā)生增減變動(dòng)的;④企業(yè)國有資本出資人發(fā)生變動(dòng)的;⑤產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他變動(dòng)情形。

企業(yè)發(fā)生上述第①種情形的，應(yīng)當(dāng)于工商行政管理部門核準(zhǔn)變動(dòng)登記后30曰內(nèi)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)發(fā)生上述第②至第⑤種情形的，應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門或企業(yè)出資人批準(zhǔn)、企業(yè)股東大會(huì)或董事會(huì)作出決定之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記前，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記。

(3)注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記：①企業(yè)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn);②企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的;③產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

企業(yè)解散的，應(yīng)當(dāng)自出資人的母公司或上級(jí)單位批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)被依法撤銷的，應(yīng)當(dāng)自政府有關(guān)部門決定之日起30日內(nèi)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自法院裁定之日起60日內(nèi)由企業(yè)破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。企業(yè)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))或改制后不再設(shè)置國有股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自出資人的母公司或上級(jí)單位批準(zhǔn)后30日內(nèi)向原產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記。

3.企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的法律責(zé)任

企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，作出如下處罰：

(1)企業(yè)不在規(guī)定的期限內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記及其年度檢查的，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期辦理，并視情節(jié)輕重，處以1000元以上3萬元以下罰款，逾期仍不辦理的，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，處以3萬元以上6萬元以下罰款，并提請政府有關(guān)部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;

(2)企業(yè)提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告或證明文件，隱瞞真實(shí)情況，騙取產(chǎn)權(quán)登記及其年度檢查的;偽造、涂改、出借、出租、出賣產(chǎn)權(quán)登記表和產(chǎn)權(quán)登記證等其他行為的，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并予以通報(bào)批評，視情節(jié)輕重處以6萬元以上10萬元以下罰款，并提請政府有關(guān)部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的紀(jì)律處分;

(3)會(huì)計(jì)、評估、法律咨詢事務(wù)所(公司)等中介機(jī)構(gòu)故意為企業(yè)出具虛假的審計(jì)、驗(yàn)資報(bào)告或有關(guān)證明文件的，將不得再從事與產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)的審計(jì)、驗(yàn)資、評估等事務(wù)，產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)將向注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等管理機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，并予以公告;造成國有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

企業(yè)違反規(guī)定不辦理產(chǎn)權(quán)登記及其年度檢查，造成國有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定，利用職權(quán)刁難企業(yè)的，或牟取私利，玩忽職守，造成國有資產(chǎn)流失的，視情節(jié)輕重給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

(四)企業(yè)國有資產(chǎn)評估

1.企業(yè)國有資產(chǎn)評估的概念

企業(yè)國有資產(chǎn)評估是指對企業(yè)國有資產(chǎn)某一時(shí)點(diǎn)的價(jià)值進(jìn)行評定估算。

企業(yè)國有資產(chǎn)評估的主要法律依據(jù)是：《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號(hào))，自1991年11月16日起施行;《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)第12號(hào)令)，自2005年9月1日起施行。

2.企業(yè)國有資產(chǎn)評估的內(nèi)容

根據(jù)規(guī)定，各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

企業(yè)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案;經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)(以下簡稱中央企業(yè))及其各級(jí)子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)口，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：(1)整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;(2)以非貨幣資產(chǎn)對外投資;(3)合并、分立、破產(chǎn)、解散;(4)非上市公司國有股東股權(quán)比例變動(dòng);(5)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;(6)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換;(7)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;(8)以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù);(9)資產(chǎn)涉訟;(10)收購非國有單位的資產(chǎn);(11)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資;(12)接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債;(13)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項(xiàng)。

企業(yè)資產(chǎn)評估，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

3.企業(yè)國有資產(chǎn)評估的法律責(zé)任

企業(yè)國有資產(chǎn)評估法律責(zé)任涉及以下幾種情形：

(1)企業(yè)違反規(guī)定，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報(bào)批評并責(zé)令改正，必要時(shí)可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：①應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估;②聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動(dòng);③向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實(shí)的;④應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

(2)企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報(bào)告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(3)受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù);涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

(4)有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估項(xiàng)目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

(5)各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

2012年會(huì)計(jì)職稱考試科目經(jīng)濟(jì)法復(fù)習(xí)資料輔導(dǎo)匯總

（責(zé)任編輯：xll）

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