三、竣工結(jié)算

工程竣工結(jié)算是指工程項(xiàng)目完工并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，發(fā)承包雙方按照施工合同的約定對(duì)所完成的工程項(xiàng)目進(jìn)行的合同價(jià)款的計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)。工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算，.其中，單位工程竣工結(jié)算和單項(xiàng)工程竣工結(jié)算也可看作是分階段結(jié)算。

(一)工程竣工結(jié)算的編制和審核

單位工程竣工結(jié)算由承包人編制，發(fā)包人審查;實(shí)行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審查的基礎(chǔ)上，發(fā)包人審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進(jìn)行審查，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門審查。單項(xiàng)工程竣工結(jié)算或建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算經(jīng)發(fā)承包人簽字蓋章后有效。承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，責(zé)任自負(fù)。

1.工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)

工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?，由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。工程竣工結(jié)算編制的主要依據(jù)有:

1)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013;

2)工程合同;

3)發(fā)、承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)的工程量及其結(jié)算的合同價(jià)款;

4)發(fā)、承包雙方實(shí)施過程中已確認(rèn)調(diào)整后追加(減)的合同價(jià)款;

5)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;

6)投標(biāo)文件;

7)其他依據(jù)。

2.工程竣工結(jié)算的計(jì)價(jià)原則

在采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式下，工程竣工結(jié)算的編制應(yīng)當(dāng)規(guī)定的計(jì)價(jià)原則如下：

(1)分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目中的單價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單的綜合單價(jià)計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。

(2)措施項(xiàng)目中的總價(jià)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算，其中安全文明施工費(fèi)必須按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。

(3)其他項(xiàng)目應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：

1)計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算;

2)暫估價(jià)應(yīng)按發(fā)、承包雙方按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2013的相關(guān)規(guī)定計(jì)算;

3)總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算;

4)施工索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算;

5)現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算;

6)暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整(包括索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證)金額計(jì)算，如有余額歸發(fā)包人。

(4)規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按照國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算。規(guī)費(fèi)中的工程排污費(fèi)應(yīng)按工程所在地環(huán)境保護(hù)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納后按實(shí)列人。

此外，發(fā)承包雙方在合同工程實(shí)施過程中已經(jīng)確認(rèn)的工程計(jì)量結(jié)果和合同價(jià)款，在竣工結(jié)算辦理中應(yīng)直接進(jìn)人結(jié)算。

采用總價(jià)合同的，應(yīng)在合同總價(jià)基礎(chǔ)上，對(duì)合同約定能調(diào)整的內(nèi)容及超過合同約定范圍的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行調(diào)整;采用單價(jià)合同的，在合同約定風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)的綜合單價(jià)應(yīng)固定不變，并應(yīng)按合同約定進(jìn)行計(jì)量，且應(yīng)按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行計(jì)量。

3.竣工結(jié)算的審核

(1)國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核，并在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)向承包人提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見;逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。

(2)非國有資金投資的建筑工程發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，按照合同約定處理，合同沒有約定的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可;發(fā)包人對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包人提出，并可以在提出異議之曰起的約定期限內(nèi)與承包人協(xié)商;發(fā)包人在協(xié)商期內(nèi)未與承包人協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包人達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)行竣工結(jié)算審核，并在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包人提出由工程造價(jià)咨詢企業(yè)出具的竣工結(jié)算文件審核意見。

(3)發(fā)包人委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)核對(duì)竣工結(jié)算的，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)核對(duì)完畢，核對(duì)結(jié)論與承包人竣工結(jié)算文件不一致的，應(yīng)提交給承包人復(fù)核，承包人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)將同意核對(duì)結(jié)論或不同意見的說明提交工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)收到承包人提出的異議后，應(yīng)再次復(fù)核，復(fù)核無異議的，發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn)，竣工結(jié)算辦理完畢;復(fù)核后仍有異議的，對(duì)于無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算;有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

承包人逾期未提出書面異議的，視為工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)核對(duì)的竣工結(jié)算文件已經(jīng)承包人認(rèn)可。

(4)接受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從事竣工結(jié)算審核工作通常應(yīng)包括下列三個(gè)階段：

1)準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段應(yīng)包括收集、整理竣工結(jié)算審核項(xiàng)目的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗(yàn)、核實(shí)、簽收工作，并應(yīng)對(duì)資料的缺陷向委托方提出書面意見及要求。

2)審核階段應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)踏勘核實(shí)，召開審核會(huì)議，澄清問題，提出補(bǔ)充依據(jù)性資料和必要的彌補(bǔ)性措施，形成會(huì)商紀(jì)要，進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)審核與確定工作，完成初步審核報(bào)告.

3)審定階段應(yīng)包括就竣工結(jié)算審核意見與承包人和發(fā)包人進(jìn)行溝通，召開協(xié)調(diào)會(huì)議，處理分歧事項(xiàng)，形成竣工結(jié)算審核成果文件，簽認(rèn)竣工結(jié)算審定簽署表，提交竣工結(jié)算審核報(bào)告等工作。

(5)竣工結(jié)算審核的成果文件應(yīng)包括竣工結(jié)算審核書封面、簽署頁、竣工結(jié)算審核報(bào)告、竣工結(jié)算審定簽署表、竣工結(jié)算審核匯總對(duì)比表、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核匯總對(duì)比表、單位工程竣工結(jié)算審核匯總對(duì)比表等。

(6)竣工結(jié)算審核應(yīng)采用全面審核法，除委托咨詢合同另有約定外，不得采用重點(diǎn)審

核法、抽樣審核法或類比審核法等其他方法。'

4.質(zhì)量爭(zhēng)議工程的竣工結(jié)算

發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，拒絕辦理工程竣工結(jié)算的：

(1)已經(jīng)竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投人使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理;

(2)已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投人使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算，無爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。

(二)竣工結(jié)算款的支付

工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程結(jié)算的依據(jù)，未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照竣工結(jié)算文件及時(shí)支付竣工結(jié)算款。竣工結(jié)算文件應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

1.承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)

承包人應(yīng)根據(jù)辦理的竣工結(jié)算文件，向發(fā)包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)。該申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)竣工結(jié)算合同價(jià)款總額;

(2)累計(jì)已實(shí)際支付的合同價(jià)款;

(3)應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金;

(4)實(shí)際應(yīng)支付的竣工結(jié)算款金額。

2.發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書

發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以核實(shí)，向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書。

3.支付竣工結(jié)算款

發(fā)包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照竣工結(jié)算支付證書列明的金額向承包人支付結(jié)算款。

發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)后規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予核實(shí)，不向承包人簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書的，視為承包人的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)已被發(fā)包人認(rèn)可;發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)，按照承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)列明的金額向承包人支付結(jié)算款。

發(fā)包人未按照規(guī)定的程序支付竣工結(jié)算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權(quán)獲得延遲支付的利息。發(fā)包人在竣工結(jié)算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，也可直接向人民法院申請(qǐng)將該工程依法拍賣。承包人就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

(三)合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付

發(fā)承包雙方協(xié)商一致解除合同的，按照達(dá)成的協(xié)議辦理結(jié)算和支付合同價(jià)款。

1.不可抗力解除合同

由于不可抗力解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)向承包人支付合同解除之日前已完成工程但尚未支付的合同價(jià)款，還應(yīng)支付下列金額：

(1)合同中約定應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的費(fèi)用。

(2)已實(shí)施或部分實(shí)施的措施項(xiàng)目應(yīng)付價(jià)款。

(3)承包人為合同工程合理訂購且已交付的材料和工程設(shè)備貨款。發(fā)包人一經(jīng)支付此項(xiàng)貨款，該材料和工程設(shè)備即成為發(fā)包人的財(cái)產(chǎn)。

(4)承包人撤離現(xiàn)場(chǎng)所需的合理費(fèi)用，包括員工遣送費(fèi)和臨時(shí)工程拆除、施工設(shè)備運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用。

(5)承包人為完成合同工程而預(yù)期開支的任何合理費(fèi)用，且該項(xiàng)費(fèi)用未包括在本款其他各項(xiàng)支付之內(nèi)。

發(fā)承包雙方辦理結(jié)算合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)扣除合同解除之日前發(fā)包人應(yīng)向承包人收回的價(jià)款。當(dāng)發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，則承包人應(yīng)在合同解除后的56天內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。

2.違約解除合同

(1)承包人違約。因承包人違約解除合同的，發(fā)包人應(yīng)暫停向承包人支付任何價(jià)款。發(fā)包人應(yīng)在合同解除后規(guī)定時(shí)間內(nèi)核實(shí)合同解除時(shí)承包人已完成的全部合同價(jià)款以及按施工進(jìn)度計(jì)劃已運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備貨款，按合同約定核算承包人應(yīng)支付的違約金以及造成損失的索賠金額，并將結(jié)果通知承包人。發(fā)承包雙方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以確認(rèn)或提出意見，并辦理結(jié)算合同價(jià)款。如果發(fā)包人應(yīng)扣除的金額超過了應(yīng)支付的金額，則承包人應(yīng)在合同解除后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)將其差額退還給發(fā)包人。發(fā)承包雙方不能就解除合同后的結(jié)算達(dá)成一致的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

(2)因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人除應(yīng)按照有關(guān)不可抗力解除合同的規(guī)定向承包人支付各項(xiàng)價(jià)款外，還需按合同約定核算發(fā)包人應(yīng)支付的違約金以及給承包人造成損失或損害的索賠金額費(fèi)用。該筆費(fèi)用由承包人提出，發(fā)包人核實(shí)后與承包人協(xié)商確定后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向承包人簽發(fā)支付證書。協(xié)商不能達(dá)成一致的，按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

（責(zé)任編輯：zyc）

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