工程項目發(fā)承包模式

在工程項目實施過程中，往往不止一家承包單位。由于承包單位之間以及承包單位與建設(shè)單位之間的關(guān)系不同，因而形成了不同的工程項目發(fā)承包模式。

(―)總分包模式

建設(shè)單位將工程項目全過程或其中某個階段(如設(shè)計或施工)的全部工作發(fā)包給一家符合要求的總承包單位，由該總承包單位再將若干專業(yè)性較強的部分任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)分包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各專業(yè)分包單位的工作。這樣，建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同，與各專業(yè)分包單位不存在合同關(guān)系，如圖3.2.2所示。

總分包模式包括工程總承包、施工總承包等多種模式。其中，國際上有代表性的工程總承包模式有：設(shè)計—采購—施工EPC(Engineering-Procurement-Construction)、設(shè)計—建造DB(Design-Build)、設(shè)計—建造—運營DBO(Design-Build-Operation)以及交鑰匙(Turn-Key)等。

總分包模式中還有一種特殊的項目組織模式——工程項目總承包管理模式，即:建設(shè)單位將工程項目設(shè)計與施工的主要部分發(fā)包給專門從事設(shè)計與施工組織管理的工程項目管理公司，該公司自己既沒有設(shè)計力量，也沒有施工隊伍，而是將其所承接的設(shè)計和施工任務(wù)全部分包給其他設(shè)計單位和施工單位，工程項目管理公司則專心致力于工程項目管理工作。

采用總分包模式的特點：

(1)有利于工程項目的組織管理。由于建設(shè)單位只與總承包單位簽訂合同，合同結(jié)構(gòu)簡單。同時，由于合同數(shù)量少，使得建設(shè)單位的組織管理和協(xié)調(diào)工作量小，可發(fā)揮總承包單位多層次協(xié)調(diào)的積極性。

(2)有利于控制工程造價。由于總包合同價格可以較早確定，建設(shè)單位可承擔較少風險。

(3)有利于控制工程質(zhì)量。由于總承包單位與分包單位之間通過分包合同建立了責、權(quán)、利關(guān)系，在承包單位內(nèi)部，工程質(zhì)量既有分包單位的自控，又有總承包單位的監(jiān)督管理，從而增加了工程質(zhì)量監(jiān)控環(huán)節(jié)。

(4)有利于縮短建設(shè)工期?？偝邪鼏挝痪哂锌刂频姆e極性，分包單位之間也有相互制約作用。此外，在工程設(shè)計與施工總承包的情況下，由于工程設(shè)計與施工由一個單位統(tǒng)籌安排，使兩個階段能夠有機地融合，一般均能做到工程設(shè)計階段與施工階段的相互搭接。

(5)對建設(shè)單位而言，選擇總承包單位的范圍小，一般合同金額較高。

(6)對總承包單位而言，責任重、風險大，需要具有較高的管理水平和豐富的實踐經(jīng)驗。當然，獲得高額利潤的潛力也比較大。

(二)平行承包模式

建設(shè)單位將工程項目的設(shè)計、施工以及設(shè)備和材料采購的任務(wù)分別發(fā)包給多個設(shè)計單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包單位簽訂合同。這時，各承包單位之間的關(guān)系是平行的，如圖3.2.3所示。

采用平行承包模式的特點：

(1)有利于建設(shè)單位擇優(yōu)選擇承包單位。由于合同內(nèi)容比較單一、合同價值小、風險小，對不具備總承包管理能力的中小承包單位較為有利，使他們有可能參與競爭。建設(shè)單位可以在更大范圍內(nèi)選擇承包單位。

(2)有利于控制工程質(zhì)量。整個工程經(jīng)過分解分別發(fā)包給各承包單位，合同約束與相互制約使每一部分能夠較好地實現(xiàn)質(zhì)量要求。如主體工程與裝修工程分別由兩個施工單位承包，當主體工程不合格時，裝修單位不會同意在不合格的主體工程上進行裝修，這相當于有了他人控制，比自己控制更有約束力。

(3)有利于縮短建設(shè)工期9由于設(shè)計和施工任務(wù)經(jīng)過分解分別發(fā)包，工程設(shè)計與施工階段有可能形成搭接關(guān)系，從而縮短整個工程項目的建設(shè)工期。

(4)組織管理和協(xié)調(diào)工作量大。由于合同數(shù)量多，使工程項目系統(tǒng)內(nèi)結(jié)合部位數(shù)量增加，要求建設(shè)單位具有較強的組織協(xié)調(diào)能力。

(5)工程造價控制難度大。一是由于總合同價不易短期確定，從而影響工程造價控制的實施;二是由于工程招標任務(wù)量大，需控制多項合同價格，從而増加工程造價控制的難度。

(6)相對于總分包模式而言，平行承包模式不利于發(fā)揮那些技術(shù)水平高、綜合管理能力強的承包單位的綜合優(yōu)勢。

（責任編輯：zyc）

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