知識點五、施工評標與授標(一般考點) P327

(一)評標委員會及其組建—聯(lián)系第二章第三節(jié)

評標委員會由招標單位負責組建。評標委員會成員名單一般應(yīng)于開標前確定，并應(yīng)在中標結(jié)果確定前保密。

1.評標委員會的組成

由招標單位或招標代理機構(gòu)代表，及技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中，技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。

2.評標委員會中專家成員的確定及要求

(1)評標專家的確定。專家從省級以上部門提供的專家名冊或者招標代理機構(gòu)專家?guī)烀麊未_定。

一般項目可隨機抽取;技術(shù)特別復雜、專業(yè)性強或國家有特殊要求的招標項目，可由招標單位直接確定。

(2)評標專家應(yīng)符合下列條件：4條

從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平

(二)評標的準備與初步評審

1.評標準備

招標項目設(shè)有標底的，標底應(yīng)保密，并在開標時公布。評標時，標底僅作為參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法評審沒有規(guī)定不得采用。

2.初步評審

(1)投標文件的形式審查。包括：5項

5)報價的唯一性。不允許投標單位以優(yōu)惠的方式，提出如果中標可將合同價降低多少的承諾。即：一標兩投不允許。

(2)投標人的資格審查。對于未進行資格預(yù)審的，需要進行資格后審。

(3)投標文件對招標文件的響應(yīng)性審查。

6)核查已標價的工程量清單。如果有計算錯誤，單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外，總價金額與依據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致時，以單價金額為準修正總價;若是書寫錯誤，當投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。

評標委員會對投標報價的錯誤予以修正后，請投標單位書面確認，作為投標報價的金額。投標單位不接受修正價格的，其投標作廢標處理。

(4)施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)設(shè)置的合理性審查。

初步評審的內(nèi)容中，投標文件有一項不符合規(guī)定的評審標準時，即作廢標處理。

3.投標文件的澄清和說明

評委會可以書面方式要求對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標人資格條件不符合要求，或拒不澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。

評委會投標單位的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應(yīng)當要求該投標單位作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。

投標單位不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評標委員會認定該投標單位以低于成本報價競標，其投標應(yīng)作廢標處理。

4.投標偏差及其處理：重大偏差和細微偏差。

(1)下列情況屬于重大偏差：7項。

1)沒有按招標文件要求提供投標擔?；蛲稑藫Ｓ需Υ?

2)投標文件沒有投標單位授權(quán)代表簽字和加蓋公章;

3)載明的招標項目完成期限超過要求期限;

4)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求;

5)載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等要求;

6)附有招標單位不能接受的條件;

7)不符合其他實質(zhì)性要求。

投標文件有上述情形的，視為非實質(zhì)響應(yīng)，一般應(yīng)廢標。

(2)細微偏差。細微偏差不影響投標文件的有效性。評委會應(yīng)當書面要求存在細微偏差的投標單位在評標結(jié)束前予以補正。

(三)詳細評審：經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法。

1.經(jīng)評審的最低投標價法

適用于采用通用技術(shù)，的性能標準為規(guī)范一般水平，或?qū)κ┕]有特殊要求的項目。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的最低投標價的投標，應(yīng)當推薦為中標候選人。

對價格折算后經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先;投標報價也相等的，由招標單位自行確定。

2.綜合評估法。

適用于較復雜工程項目的評標。評審主導思想是選擇價格功能比最好的投標單位，而不過分偏重于投標價格的高低。

綜合評估法是指將各個評審因素(包括技術(shù)部分和商務(wù)部分)以折算為貨幣或打分的方法進行量化。

(四)評標報告

評標報告應(yīng)由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)果有不同意見的評標委員會成員應(yīng)以書面形式說明其不同意見和理由。拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果。

(五)授標

1.中標單位的確定

對使用國有資金投資或者國家融資的項目，招標單位應(yīng)確定排名第一的中標候選人為中標單位。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者應(yīng)提交履約保證金而在未能提交的，可確定排名第二的中標。排名第二的中標候選人不能簽合同，可以確排名第三的中標。也可授權(quán)評標委員會直接確定中標單位。

2.中標通知(承諾)

向中標單位發(fā)出中標通知書同時，應(yīng)將中標結(jié)果通知所有未中標的投標單位。

中標通知書發(fā)出后，招標單位改變中標結(jié)果，或者中標單位放棄中標項目的，應(yīng)當承擔法律責任。

(六)簽訂施工合同

1.履約擔保：一般采用銀行保函和履約擔保書形式，一般為中標價的10%。

中標單位不能按要求提交履約擔保的，視為放棄中標，投標保證金不予退還，造成損失超過投標保證金數(shù)額的還應(yīng)賠償。

2.簽訂合同

招標單位與中標單位應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

發(fā)出中標通知書后，招標單位無正當理由拒簽合同的，招標單位向中標單位退還投標保證金;給中標單位造成損失的，還應(yīng)當賠償損失。招標單位與中標單位簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標單位和未中標的投標單位退還投標保證金。

（責任編輯：zyc）

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